中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文。 中新社发 崔鹏森 摄
三月三日下午，全国政协十一届一次会议在北京人民大会堂隆重开幕�！叭┪侍狻弊摇⒅醒肱┐骞ぷ髁斓夹∽榘旃抑魅纬挛奈苯邮芗钦卟煞檬北硎�，由于南方雪灾，将会导致农产品价格涨幅进一步加大。 中新社发 王东明 摄
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陈锡文:取消户籍区别仍要看实际 莫拿户口换土地
2008年12月20日 03:41 来源：央视《新闻1+1》 
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发表评论 演播室主持人(柴静)：
各位好，欢迎收看直播中的《新闻1+1》。
取消农业户口，这曾经是很多农民的梦想，但是中国现在13个省市区这样做了之后，反而有了两种观点，其中之一认为，这是一个非常大的历史进步，它让农民享有了本该早已有的公民的尊严和国民的待遇，但是也有一种忧虑和担心，担心这样的做法不但解决不了太多的现实问题，反而可能会对农民的利益带来伤害。今天演播室我们请来的是中农办的主任陈锡文，我先想问，主任您的观点是？
陈锡文(特邀观察员 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任)：
我的观点，最终取消城市户口和农业户口的区别应该是改革的一个方向。十六届五中全会决定中就已经明确地提到，要逐步改变城乡二元经济结构的体制，那就是逐步的实现城乡一体化的体制。在一体化的情况下，当然不应该有两种户籍的区别。
主持人：
是。
陈锡文：
但是为什么会有两种区别？这应该说是在二元经济结构没有被消除之前，它存在的一种经济社会现象。所以我觉得取消两种户籍是个改革的方向、发展的方向，但是能不能取消要看实际条件。
主持人：
您是说光靠这一个名词的改变不够。
陈锡文：
是的。我了解很多地方也宣布改了，即使改了之后没有去侵犯农民的利益，但是我想农民也并没有因此得到什么实惠。所以从这点来讲，仅仅改了个名词，仅仅改了个户籍本，解决不了真实的农民面临的很多困难的话，反而会让农民感觉到是一种口惠而实不至的政策，这对政府其实形象并不好。
主持人：
好，我们先来看一看改革究竟是怎么开始的。
(播放短片)
解说：
河北、辽宁、江苏、山东、重庆、四川，在这些地区，农民手中的农业户口已经或即将成为历史，取而代之的是和城市居民统一的居民户口。
根据公安部网站的消息，目前已有13个省区相继出台了拟取消农业户口和非农业户口性质划分，统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
我们先来看看浙江嘉兴的规定，从今年10月1日起，嘉兴全市的城乡居民户口统一登记为居民户口，嘉兴市鼓励农民在依法、自愿的基础上，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。
12月12日，成都市一千多万户籍人口全部统一为成都居民，其取消农业户口的做法也类似于浙江土地换社保，宅基地换住房。
具体规定有：农民自愿放弃承包经营权的农村土地，尤其所在集体经济实体给予政策优惠，在就业、子女入学、社会保障等方面给予与城镇居民同等的待遇！全家进城落户的农民自愿放弃农村宅基地及所建房屋的所有权，可以采取以宅基地及其所建房屋所有权，来置换城镇社区廉租房和商品房价格补贴。
对于上述省市的做法，有支持者认为，这种尝试不仅可以提高土地的使用效率，而且打通了农民进城的通道，这为日后彻底打破城乡壁垒，为城乡居民最终实现平等的公民权利提供了可能。而反对者则认为，农民在进城的过程中，其实是和政府做了一笔交易，用土地换到了一张城市户口，这一纸户口的到来并非天上掉馅饼，而是有代价的，这可能意味着越来越多的农民将失去土地。
千百年来，土地一直是中国农民的命根子，金融�；拢笈┟窆ぜ弊欧迪�，是因为家里还有赖以生存的土地。有评论指出，如果一方面急于统一居民户口，另一方面又在鼓励农民以土地换户口，那么失去了最后一根救命稻草的农民，在进城后能得到和城市居民一样的保障吗？如果不能，他们的未来又在哪里。
【编辑:宋方灿】
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