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規(guī)范公務(wù)接待最需要“陽光”

2006年11月21日 14:31

  11月15日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)政府自身建設(shè)。會議指出,規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待,是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為。要將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理,公開透明,接受監(jiān)督。緊接著,11月17日,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏又在國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會上強(qiáng)調(diào),要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待工作,廉潔從政,努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

  這兩個(gè)會議傳遞出這樣的信息:公務(wù)接待中的腐敗問題,已引起中央高層的重視;規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待勢在必行,而且要從中央政府各部門抓起;今后,公務(wù)接待費(fèi)用將會走向公開透明,接受來自方方面面的監(jiān)督。無疑,這是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要措施,昭示著黨中央、國務(wù)院反腐倡廉的堅(jiān)定決心。

  對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說,出席會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)等公務(wù)活動,是開展正常工作所必需的。同樣,開展公務(wù)接待工作,接待單位為接待對象提供必要的住宿、用餐、交通等服務(wù),也是在所難免的。但是公務(wù)接待中出現(xiàn)的一些不正常現(xiàn)象,也引起了群眾的不滿。如鋪張浪費(fèi),搞超標(biāo)準(zhǔn)接待,借機(jī)用公款大吃大喝,組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,以各種名義贈送禮金、有價(jià)證券和貴重禮品、紀(jì)念品。另外還有違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動,以各種名義和方式變相旅游等等。將這些以公務(wù)、公務(wù)接待之名,慷國家之慨,填私人之欲的現(xiàn)象,稱為公務(wù)接待腐敗,一點(diǎn)也不為過。而且這些迎來送往、吃吃喝喝,還潛存著或者說能引發(fā)貪污、挪用、賄賂等職務(wù)犯罪行為。社會上風(fēng)傳的“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象、“駐京辦風(fēng)波”,就有如此之嫌。

  需要說明的是,上述公務(wù)接待腐敗行為是一種公開的秘密,或者說已成為一種“潛規(guī)則”。說它公開,是因?yàn)楹芏嗟胤、很多部門、很多單位都存在——很多人包括公務(wù)接待人員、接待對象,說起它很直率,但也很無奈。說它秘密,是因?yàn)橄喈?dāng)一部分公務(wù)接待費(fèi)用不在財(cái)政預(yù)算管理之列,而是通過預(yù)算外之資金、“小金庫”來運(yùn)作——顯然,這是見不得陽光的。

  鑒于這種現(xiàn)實(shí),要從根本上遏止公務(wù)接待腐敗,一個(gè)重要的辦法是將公務(wù)接待費(fèi)用公開。操作的步驟,一是堅(jiān)決清理和取消“小金庫”,整頓和規(guī)范駐京辦等公務(wù)接待機(jī)構(gòu),將公務(wù)接待費(fèi)用無一例外地納入到財(cái)政預(yù)算管理中,從國家管理層面上使其不再秘密和暗箱運(yùn)作。二是向社會公布公務(wù)接待費(fèi)用清單,接受社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督,讓每一次接待費(fèi)用、每一筆接待費(fèi)用,都暴露在陽光下。三是對新聞媒體披露的、群眾舉報(bào)的、有關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)的公務(wù)接待腐敗事件、案件,嚴(yán)肅處理,追究當(dāng)事人和單位的責(zé)任,使其不敢再犯,警戒他人。

  其實(shí),在一些廉潔程度比較高的國家,公開公務(wù)接待費(fèi)用,是反腐敗的一項(xiàng)行之有效的舉措。據(jù)報(bào)道,芬蘭中央銀行行長在一次公務(wù)接待中,菜單中有一道“超標(biāo)”的鵝肝,媒體上網(wǎng)查閱菜單后曝光,結(jié)果該行長被迫引咎辭職。國外這類有益的反腐敗經(jīng)驗(yàn)啟示我們:中國是可以、也的確已到了通過公開公務(wù)接待費(fèi)用來遏止腐敗的時(shí)候了。令我們欣喜的是,中央高層已經(jīng)有了這樣的決心。

  (來源:檢察日報(bào),作者: 王治國)


 
編輯:李淑國】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·根治“公款腐敗”新思路:從公務(wù)招待費(fèi)管理著手
·國務(wù)院:將黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理
 


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