11月15日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。會議指出，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為。要將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。緊接著，11月17日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏又在國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待工作，廉潔從政，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
這兩個(gè)會議傳遞出這樣的信息：公務(wù)接待中的腐敗問題，已引起中央高層的重視；規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待勢在必行，而且要從中央政府各部門抓起；今后，公務(wù)接待費(fèi)用將會走向公開透明，接受來自方方面面的監(jiān)督。無疑，這是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要措施，昭示著黨中央、國務(wù)院反腐倡廉的堅(jiān)定決心。
對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，出席會議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)等公務(wù)活動，是開展正常工作所必需的。同樣，開展公務(wù)接待工作，接待單位為接待對象提供必要的住宿、用餐、交通等服務(wù)，也是在所難免的。但是公務(wù)接待中出現(xiàn)的一些不正常現(xiàn)象，也引起了群眾的不滿。如鋪張浪費(fèi)，搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，借機(jī)用公款大吃大喝，組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，以各種名義贈送禮金、有價(jià)證券和貴重禮品、紀(jì)念品。另外還有違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動，以各種名義和方式變相旅游等等。將這些以公務(wù)、公務(wù)接待之名，慷國家之慨，填私人之欲的現(xiàn)象，稱為公務(wù)接待腐敗，一點(diǎn)也不為過。而且這些迎來送往、吃吃喝喝，還潛存著或者說能引發(fā)貪污、挪用、賄賂等職務(wù)犯罪行為。社會上風(fēng)傳的“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象、“駐京辦風(fēng)波”，就有如此之嫌。
需要說明的是，上述公務(wù)接待腐敗行為是一種公開的秘密，或者說已成為一種“潛規(guī)則”。說它公開，是因?yàn)楹芏嗟胤�、很多部門、很多單位都存在——很多人包括公務(wù)接待人員、接待對象，說起它很直率，但也很無奈。說它秘密，是因?yàn)橄喈?dāng)一部分公務(wù)接待費(fèi)用不在財(cái)政預(yù)算管理之列，而是通過預(yù)算外之資金、“小金庫”來運(yùn)作——顯然，這是見不得陽光的。
鑒于這種現(xiàn)實(shí)，要從根本上遏止公務(wù)接待腐敗，一個(gè)重要的辦法是將公務(wù)接待費(fèi)用公開。操作的步驟，一是堅(jiān)決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范駐京辦等公務(wù)接待機(jī)構(gòu)，將公務(wù)接待費(fèi)用無一例外地納入到財(cái)政預(yù)算管理中，從國家管理層面上使其不再秘密和暗箱運(yùn)作。二是向社會公布公務(wù)接待費(fèi)用清單，接受社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，讓每一次接待費(fèi)用、每一筆接待費(fèi)用，都暴露在陽光下。三是對新聞媒體披露的、群眾舉報(bào)的、有關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)的公務(wù)接待腐敗事件、案件，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和單位的責(zé)任，使其不敢再犯，警戒他人。
其實(shí)，在一些廉潔程度比較高的國家，公開公務(wù)接待費(fèi)用，是反腐敗的一項(xiàng)行之有效的舉措。據(jù)報(bào)道，芬蘭中央銀行行長在一次公務(wù)接待中，菜單中有一道“超標(biāo)”的鵝肝，媒體上網(wǎng)查閱菜單后曝光，結(jié)果該行長被迫引咎辭職。國外這類有益的反腐敗經(jīng)驗(yàn)啟示我們：中國是可以、也的確已到了通過公開公務(wù)接待費(fèi)用來遏止腐敗的時(shí)候了。令我們欣喜的是，中央高層已經(jīng)有了這樣的決心。
(來源:檢察日報(bào),作者: 王治國)
