中国新闻周刊记者 范鸿达

　　发于2024.6.17总第1144期《中国新闻周刊》杂志

　　6月10日，联合国安理会投票表决，通过了由美国提出的旨在实现加沙?；鸬木鲆椴莅?。自从去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，这是安理会形成的第四个?；鹁鲆?。

　　这份协议的核心内容，涵盖三个阶段：第一阶段，哈马斯释放包括妇女、老人和伤员在内的人质，归还一些遇害人质的遗体；以色列释放一些巴勒斯坦囚犯，其军队撤出加沙居民区，巴勒斯坦平民返回其在加沙的原有住所；向加沙所有需要的巴勒斯坦平民有效且大规模分发人道主义援助。第二阶段，经双方同意永久停止敌对行动，以换取释放仍在加沙的所有其他人质，并从加沙全面撤出以色列军队。第三阶段：启动加沙大规模重建计划，并且将仍在加沙的所有死亡人质的遗体归还其家人。

　　该决议强调，如果第一阶段的谈判超过六周，只要谈判还在继续那么?；鹨踩越绦?。一旦达成协议，加沙的重建将由阿拉伯国家、国际社会以及巴勒斯坦和以色列领导人共同开启，以不允许哈马斯重新武装的方式完成重建。

　　这是一项获得多方支持的决议，尽管在执行上仍然面临重重困难，但它对于这一轮冲突走向最终?；鸬耐贫庖迦匀皇遣荒芎鍪拥?。

　　中国常驻联合国代表傅聪在安理会表决后的解释性发言中也指出，美国领导人于5月31日宣布了关于加沙?；鸬某?。美方随后在安理会提出决议草案，敦促以色列和哈马斯接受这一倡议并要求立即、全面、无条件实施。从常理上讲，先由当事方达成协议，再由安理会采取行动予以核可，显然更加稳妥。但是，如果安理会采取的行动有助于推动达成协议，有助于实现立即、永久?；?，那么这样的行动仍然具有积极意义。

　　傅聪还表示，提案国根据安理会成员的意见对决议草案作了修改，但草案仍然存在不少模糊之处，中方对主要当事方是否接受?；鸪?、三阶段安排能否顺利过渡仍然有合理关切。

　　“不是个好的建议”

　　5月31日，美国总统拜登在一次演讲中透露，以色列提出一项分三阶段实施的?；鸱桨?，为在加沙地带实现永久?；鸩⑷繁１豢垩喝嗽被袷吞峁┞废咄?。在拜登看来，哈马斯的势力已经被摧毁，它不再有能力发动另一次 10 月 7 日袭击。从实质性内容来看，拜登的这个新提议，和6月10日联合国安理会通过的加沙?；鹦橄嗖钗藜?。

　　虽然拜登在上月底的演讲中把这个计划称为以色列的提议，但他宣布了这项提议后，以色列反应并不积极。以色列两名极右翼的内阁部长甚至当天就拒绝了这个提议，威胁如果以色列总理内塔尼亚胡接受该提议他们将退出政府，这会导致现任的内塔尼亚胡政府倒台。

　　以色列总理办公室6月1日表示，以方结束作战的条件没有改变，仍然是彻底摧毁哈马斯、解救所有被扣押人员和确保加沙不再对以色列构成威胁。虽然内塔尼亚胡最初不愿接受美国提出的这个?；鹦?，但是在以色列军方、情报部门负责人和战时内阁中间派成员的压力下，他被迫做出妥协。

　　内塔尼亚胡的首席外交政策顾问奥菲尔·福尔克称，以色列政府愿意接受拜登此前提出的加沙?；鹦陆ㄒ?。他表示，虽然这不是个好的建议，但它有利于所有被扣押人员的回归。

　　美国国务院随后也表示，国务卿布林肯分别与以色列国防部长加兰特和反对党领袖甘茨通电话，讨论了?；鹦?，甘茨表示战时内阁“一致同意”推进该协议。在以色列战时内阁三位成员中的两位与美国直接通话的情况下，另一位成员内塔尼亚胡也不得不妥协。

　　6月10日，就美国提出的旨在实现加沙?；鸬木鲆椴莅?，联合国安理会表决通过。哈马斯高级官员祖赫里次日表示，该组织接受这项决议，准备就细节问题进行谈判。目前，哈马斯最为担心的是美国能否迫使以色列真的接受并实施该协议。

　　坦率地讲，决议得以通过，一方面是其考虑到了哈马斯和以色列的关切。另一方面，尽管美国从伊拉克和阿富汗进行了大规模撤军，但在安全领域，以色列等很多中东国家依然依赖于美国。

　　日益增大的?；鹧沽?/strong>