- 标准模糊愈限愈多 用地禁令催生“类别墅”(2)
2006年5月31日，国土资源部下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》。再次重申，从即日起，全国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。国土资源部有关负责人在该部举行的新闻发布会上说，房地产开发用地必须采用招标拍卖挂牌方式公开出让，合理确定用地面积。各地要编制年度土地供应计划，科学合理确定房地产开发用地供应规模和结构，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，供地计划要向社会公布。严格限制低密度、大套型住房的土地供应。坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，从即日起，一律停止供地和办理相关用地手续，进行全面清理。
2008年1月，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书，确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地�！�
但是让人疑惑的是，7年过去了，别墅市场依然火爆，推出的新别墅层出不穷。而在售楼现场，常有置业顾问以此为卖点加以推销：“您知道吗？国家已经不允许建独栋别墅了，以后就没有独栋别墅了，您现在要是投资别墅，肯定会有很大收益�！�
2009年岁末有两则新闻能成为重庆别墅市场火爆的佐证。一是庆隆南山高尔夫别墅小区一位名叫盛勤的售楼小姐，凭着135套别墅、总金额3.179亿元的销售业绩，成为金牌售楼王，创下了重庆楼市之最，堪称“重庆最牛售楼小姐”。而包括盛勤在内的10名金牌置业顾问，2009年平均销售业绩超过1亿元，其中多为别墅小区的置业顾问。
另一则仍然与庆隆南山高尔夫别墅有关。该楼盘在2009年相继推出了橘香郡、柏翠庄、叠滟岭、荟澜山、山外山五个组团，纷纷上演开盘售罄的传奇，取得了14.1亿元的销售业绩，占据重庆独栋别墅销售50%以上的份额。
2005年在重庆保利高尔夫别墅小区购置了一处独栋别墅的陈女士说：“当时的售价大约是8000多元1平方米，因为房子不好卖，几乎提什么条件开发商都答应。而我买房除了自住，当然也要考虑投资价值，最让我动心的就是国家停止供应别墅用地的政策。但是这都过去好几年了，仍然不断有新的别墅推出来，实在令人困惑：难道这些新推出来的别墅都是2003年以前就拿到地的吗？”
就在离陈女士居住的保利高尔夫别墅不远处，保利即将推出一个新的独栋别墅项目——白云山庄，有媒体称之为“给富豪们献上纯正的北美新古典风格的别墅大宅”。据称，占地193亩的白云山庄只有58套独栋别墅，平均每套别墅占地3.32亩，面积在370~470平方米之间。充分考虑多级高差的规划设计，每一个房间都可享受270度无遮挡的高尔夫一线景观。
而市面上，不断有新的别墅推出，而且地理位置之优越、规模之壮观总是超越人们原来的想象。高山流水别墅建在了国家级森林公园南山的山腰上，为此还伐去了不少树木；协信阿卡迪亚别墅则高高矗立在重庆的心脏、寸土寸金的渝中区365米高的虎头崖上，俯视着脚下的嘉陵江和芸芸众生；而近郊的上邦高尔夫国际社区的各类别墅虽没有交通便捷的地理优势，却以占地1.5万亩的大手笔令人惊叹，更以紧邻国家AAAA级旅游景区、600亩的海兰湖再加上一望无垠的高尔夫球场的开阔视野，吸引了众多追随者。
禁令为何成了别墅市场的一把火
“2003年，对重庆市场来说，有‘别墅元年’一说�！敝厍焓幸晃蛔噬罘康夭耸克�，“重庆的别墅发展可分为3个阶段，1995年前是市场萌芽期，1996年至2002年是平淡期，从2003年开始才进入了市场成长期。而国家对别墅用地的禁令可以说成了一把火。”
一份由专业人士撰写的《重庆别墅市场分析》介绍，龙湖香樟林别墅2003年6月完销，并创造了重庆别墅市场每平方米超过万元的历史记录，这一事件点燃了重庆别墅市场的战火。尤其是国家45号文件对别墅市场用地的叫停，对手中握有可供别墅开发用地的开发商来讲不啻一针兴奋剂，市场供应量随即翻番。虽然这个阶段国家宏观政策频出，从土地、金融等方面全方位调控市场，重庆市政府也给别墅等高档商品房供给画上“20%”的红线，但从市场反应来看，作为别墅高端物业受到的影响相对较小，市场供应量巨增，仅2003年至2004年，新增别墅供应量就超过以往供应的总和。
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