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开发商“信心”哪来的?土地增值税清算岂能儿戏
2007年04月05日 08:45 来源:上海证券报


    从2月1日开始,房地产开发企业在进行房地产项目结算时将面临严格和全面的土地增值税清算。 中新社发 刘道伟 摄


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  据《21世纪经济报道》披露,两个多月过去了,曾在地产界掀起大风浪的土地增值税清理工作并没有实质性进展,原因在于,不少地方的开发商通过各种途径来游说地方政府,力阻土地增值税清算的推行,有地产商深信“非常有把握争取到对我们有利的政策”。

  开发商对土地增值税清算的恐惧和憎恶实属有情可原。土地增值税作用的税基大体上等于税前利润,具体税率为:增值额未超过扣除项目金额20%的普通标准住宅,免征土地增值税。增值额未超过扣除项目金额50%的部分,税率为30%;增值额超过扣除项目金额50%、未超过100%的部分,税率为40%;增值额超过扣除项目金额100%、未超过200%的部分,税率为50%;增值额超过扣除项目金额200%的部分,税率为60%。

  土地增值税的引入与企业所得税一起构成针对房地产业的“累进所得税制度”。这种税收制度有几大好处。第一,土地增值税将加大开发商囤积土地和住房的成本,促使开发商加快开发和商品房销售进度,增加市场供应量,有利于促使房价理性回归。第二,加大开发商哄抬房价的成本?⑸倘绻逄Х考,有可能把自己抬到更高一级税率面前,使哄抬房价的相当一部分“成果”被以税收的形式“没收”。第三,与其他税种相比,土地增值税向消费者身上转嫁的难度较大,转嫁面临的制约因素较多。比如,开发商向消费者转嫁成本必走哄抬房价这一关,但这有可能让其因适用更高一级的税率而付出代价。第四,有利于鼓励普通住宅供应,解决住房结构性供应不足的问题。

  从土地增值税的特点来看,如果开发商的利润率真如他们所说“也就7.7%”,他们应该是土地增值税的受益者,因为过去许多地方都是按照销售额的1%预提土地增值税,如今至少有“扣除项目”,利润低的开发商根本不用缴纳土地增值税,他们应该高兴才对。但是,开发商对土地增值税普遍表现出来的惶恐态度显出,他们掩盖了真实的利润率。有媒体引用知情人士的话说:“很多项目(利润率)超过了300%以上!”财政部之前的检查也表明,有的房地产企业刻意隐瞒的利润率最高达57%。

  因此,一些开发商扬言“如果真正严格清算的话,大部分开发商都会倒闭”纯属无稽之谈。如前所述,土地增值税是对增值部分增税,怎么可能到了使开发商倒闭的地步?国外房地产开发商的利润率一般在5%左右,而我们的开发商长期享受暴利,对任何有损其利益的行为都无法容忍。这才是问题的根源。

  作为一个迅速成长起来的利益集团,开发商表达自身利益诉求的渠道是畅通而便捷的,几乎在每次与房地产相关的政策出台时,人们都不难看到开发商活跃的身影。事实上,他们过去就曾经成功地阻挠个别对其不利的政策出台。因此,全国人大常委、全国人大财经委员会委员贺铿指出:“若不解决房地产市场中的官商勾结,所有的宏观调控都收效甚微!

  面对开发商的强势出击及其流露出来的信心,人们有理由对土地增值税清算能否顺利进行表示出担忧。我们知道,税收的一个最重要特征就是强制性,国家通过颁布税收法律,规定公民的纳税义务,强制纳税人按时、足额向国家缴纳税款。税法是国家法律的组成部分,任何单位和个人都必须遵守,否则就要受到法律的制裁。退一步说,即使土地增值税真的存在税负重的问题,也应首先通过对法律的修订来解决,当然,前提是开发商公布房价成本,以足够充分的证据证明土地增值税的确让它已经“无法度日”。

  土地增值税清算既然已经开始,它就不应该被人视为儿戏,不能受阻于某些既得利益集团,否则,损害的不仅仅是我国的税收制度,还有法律的尊严和公权力的公信力。

  同时,对土地增值税的用途应予以明确。对于土地增值部分,由于土地国有即全民所有,每个公民都应从中受益;对于土地上建筑物的增值部分,说到底是建立在民众利益受损基础之上的。因此,应明确将土地增值税用于解决中低收入家庭的住房问题,比如建造廉租房、经济适用房等,使贫困者不至于因房价的上涨而无房居住等等。(时寒冰)


 
编辑:王菲】
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