- 吴定富：中国保险业60年 在创新中成长壮大(4)
风险和保险意识极大提高
改革开放前，我国保险市场的消费者规模相当有限，消费者对保险的了解非常少，保险意识处在一个较低的水平。随着改革开放的不断推进，保险知识的普及也日渐展开，消费者对保险的认识和理解逐步深化。尤其是随着保险营销模式的不断创新，保险消费者了解保险的途径和渠道也逐渐多元化。从最初的个人营销代理制，到银行代理销售，再到邮政、车行、社区、电话、网络等保险销售渠道的拓展，保险开始逐渐深入到人民群众的生活。同时，随着收入水平的提高和市场化体制改革的推进，全社会的风险和保险意识逐步提升，消费者开始主动购买所需要的保险产品，并且在购买保险产品时，多方搜集所需保险产品的信息，了解保险市场行情。人民群众保险意识不断增强和消费行为日趋理性，标志着我国保险市场逐步向成熟的方向迈进。
六十年来保险业在经济社会发展中的重要作用日益显现
60年来，保险业的服务领域不断拓宽，保险功能作用逐步得到充分发挥，不仅成为关系国计民生的重要行业，而且成为市场经济条件下风险管理的基本手段。
保险业成为我国金融体系的重要支柱
促进金融市场改革发展。截至2009年6月底，保险公司总资产3.7万亿元，保险资金运用余额为3.4万亿元，持有各类债券1.8万亿元，持有证券投资基金和股票5644亿元，保险公司成为债券市场第二大投资者和资本市场重要机构投资者。有力支持了我国商业银行改革、资本市场发展和汇率改革，促进了传统的以银行为主导的金融体系向现代的、多层次、多支柱的金融体系转变。
提高金融资源配置效率。保险通过为居民消费贷款、企业出口投资、科技创新等提供风险保障，带动其他金融资源向这些领域流动，促进金融对消费、投资、出口以及产业升级的支持。目前，保险资金向基础设施投资749.5亿元，有力支持了国家基础设施建设；累计为住房按揭贷款提供风险保障金额近60万亿元；累计支持出口贸易和境外投资1749亿美元。
保险业成为国家灾害救助体系的重要组成部分
发挥经济补偿功能，有效弥补灾害损失。60年来，保险业通过为企业、居民提供市场化的风险管理服务，有效弥补了因自然灾害、意外事故导致的风险损失。仅2002年以来，保险业共计赔付保险金额近1万亿元，在应对台风、洪水、地震等自然灾害和重大事故方面发挥了积极作用。
开展防灾防损，提高全社会抗风险能力。除了事后的经济损失补偿外，保险业还提供了防灾减灾等风险管理服务，做好灾害的预防与防范。例如在政策性农业保险试点地区，保险业充分利用一些高科技气象设备，构建防灾减灾体系，进行人工降雨、防止冰雹等，有效提高了农业的灾害预防能力。
保险业成为国家支农惠农政策的重要载体
充分发挥政策性保险对农业发展的支持作用。2002年以来，保险业紧紧围绕党中央、国务院关于"三农"工作的决策部署，采取多种措施积极发展农业保险，扭转了农业保险逐年萎缩的局面。2008年农业保险保费收入达到110.7亿元，是2002年的20多倍，农业保险责任金额达到2397.4亿元，承保各类农作物5.3亿亩，各类牲畜4.7亿头。政策性农业保险试点由6个省份扩展到16个省份和新疆生产建设兵团。目前，市场上开展的农业保险险种达160多个，基本涵盖了种植业和养殖业的各个领域。
积极参与新型农村合作医疗试点。发挥保险公司的精算、服务、风险管理、机构网点等优势，在14个省份114个县参与了新型农村合作医疗试点。保险业参与"新型农村合作医疗"试点，降低了成本，提高了服务水平，减轻了政府压力，有效缓解了农民"看病难"的问题。
努力为农村居民开展小额保险服务。2008年，9个试点省市农村小额人身保险实现保费收入4212万元，为239万农民提供了保险保障，承担保险责任金额280亿元。在15个省市开展了被征地农民养老保险，积累养老金27亿元，减轻了政府财政压力，解决了失地农民的后顾之忧。为农民提供小额贷款的信用担保，转移农民因疾病、伤残或意外死亡导致的无法如期还贷风险，解决了贷款农户和农村信用社两方面的风险保障问题，取得了良好的效果。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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