- 垄断行业改革提上议程 学者:民间资本进入缺实效(2)
统计数据显示，在一揽子经济刺激政策作用下，1至4月全国城镇固定资产投资达到37082亿元，同比增长30.5%，相比出口和消费这两驾马车来说，投资无疑仍是现阶段拉动经济增长最重要的引擎。但值得注意的是，非国有投资增速已连续三个月低于国有及国有控股的投资增速，表明此轮整体投资的强劲增长，是由政府所主导的，社会资本的投资意愿尚未被明显激发出来。
对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，由于当前经济刺激计划主要手段仍是投资拉动，以总量刺激为主，如果没有资源要素价格改革相配套，就达不到调整经济结构的目标。他同时认为，政府大规模投资，若没有民营经济的有效参与，就会变成政府的“独角戏”，从而难以达到全面启动社会投资的目的。此外，经济刺激计划的投资主渠道是国有企业，在垄断行业改革不到位的情况下进行大量投资，将难以保证投资效率。因此，应当把这些政策与市场化改革相结合�！叭绻挥惺谐』母锏呐浜�，经济刺激计划不仅很难达到预期目的，还会积累某些中长期矛盾”迟福林说。
面对国际金融�；�，宏观政策把“保增长”作为重要目标。但政策措施要持续发力，还需调动全社会的资源和力量，发挥市场在资源配置中的基础性作用，以政府一己之力难以支撑经济的可持续发展。为此，有关专家建议，国家在出台一揽子经济刺激政策的同时，应当尽快推出并实施一揽子改革计划。其中针对扩大投资提出的配套改革措施，首当其冲的便是推进资源能源价格改革和垄断行业改革，充分发挥民营经济的作用，使投资能够反映市场真实需求，使资源得到有效配置。
实际上，从今年1月1日开始正式实施的成品油价税费改革，以及近日发布的《石油价格管理办法(试行)》，不仅是对我国成品油价格形成机制的进一步完善，也是在资源能源价格改革方面的一次有价值探索。而根据此次国务院批转的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，对于石油等垄断行业的改革也将随之展开，其主要突破口就是放宽民间资本的准入渠道。《意见》要求，由发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、铁道部、商务部、电监会负责牵头，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资；同时，在铁路、电信、邮政以及市政公用事业等领域，还对其体制改革做出了相应的部署。
不过，有关人士在接受记者采访时也表示出了某些疑虑，“非公36条”发布已有4年，但至今不少政策仍旧没有得到落实。因此，要打破投资“玻璃门”，还望有关部门尽快出“实招”，包括创造公平竞争的环境，制定明确的准入时间表，以及解决民营企业融资难等问题。该人士同时表示，虽然垄断行业改革是一项艰巨的系统工程，很难在短时间完成，但当前“应对�；粽剑Ｔ龀�、调结构”宏观经济政策的实施，无疑为其破题提供了一次难得的契机。(记者 谢利)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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