按照最初設(shè)計(jì),北京“每周少開(kāi)一天車”的政策應(yīng)于4月10日截止,F(xiàn)在只剩下不到半個(gè)月時(shí)間,限行究竟是繼續(xù)還是結(jié)束,政府部門又一次進(jìn)入“緘默”期:相關(guān)機(jī)構(gòu)以“正在研究”答復(fù),就連接近政府部門的專家也不漏口風(fēng),表示這是近期北京市的“最高機(jī)密”。
就在此時(shí),美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)辦公室聯(lián)合清華大學(xué)交通研究所和北京交通發(fā)展研究會(huì)發(fā)布了《綠色出行北京2008報(bào)告》,對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)期間北京采取的交通措施進(jìn)行梳理。報(bào)告提出,一個(gè)城市交通狀況的良性循環(huán),不能指望某一項(xiàng)強(qiáng)硬的行政命令“四兩撥千斤”。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜丹德博士說(shuō),國(guó)外一些特大城市的交通解決方案,至少與三個(gè)因素相關(guān):首先要有完善的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,其次是多元化的經(jīng)濟(jì)和行政政策,第三是大多數(shù)的公眾要有綠色出行的理念,愿意自覺(jué)選擇環(huán)保的公共交通。
少開(kāi)一天車效果究竟多大
清華大學(xué)交通研究所教授史其信曾參加過(guò)有關(guān)北京市機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行的若干研究。他表示,即便是跟政府官員對(duì)話,他也會(huì)說(shuō),限行只是臨時(shí)行措施,不應(yīng)該常態(tài)化強(qiáng)行實(shí)施。
“每周少開(kāi)一天車”作為一種長(zhǎng)期政策實(shí)施下去,能否解決北京市的擁堵難題呢?美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張建宇認(rèn)為,事實(shí)上,私家車占用路權(quán)的使用時(shí)間并不長(zhǎng),大多是在工作日上下班時(shí)間,如果路況好,最多行駛一個(gè)多小時(shí)。由此看,私家車并不是導(dǎo)致堵車的根本原因。堵車的根本原因是,人們上下班集中在一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。此外,對(duì)違規(guī)上路的車,只處于100元的罰款,根本不能成為很多人停止開(kāi)車的理由。
同時(shí),另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是,經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,車價(jià)不斷下跌,為刺激消費(fèi),國(guó)家對(duì)購(gòu)買小排量汽車提供了各種優(yōu)惠政策,而限行很可能影響到私家車的購(gòu)買。先前奧運(yùn)會(huì)單雙號(hào)管制,就刺激了家庭第二輛車的購(gòu)買,盡管這只是少數(shù)富裕家庭的舉動(dòng)。但如果將“少開(kāi)一天車”作為一種長(zhǎng)期政策持續(xù)下去,一定會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的家庭購(gòu)買第二輛甚至第三輛車。
按現(xiàn)在趨勢(shì),機(jī)動(dòng)車保有量每年增長(zhǎng)10%。隨著汽車保有量的增長(zhǎng),即使每周少開(kāi)一天車,政策能每天停駛1/5車輛,不出兩年,交通又會(huì)擁堵不堪。
在一些研究者看來(lái),“每周少開(kāi)一天車”并不能解決根本問(wèn)題,它只是把交通惡化的時(shí)間向后推遲了兩年。而兩年后,狀況將比現(xiàn)在更糟糕。
行政強(qiáng)制長(zhǎng)期執(zhí)行成本高
研究人員張靈鴿在對(duì)比了國(guó)外的交通政策后說(shuō),通常大城市采取的交通政策包括行政政策和經(jīng)濟(jì)政策,行政政策主要是通過(guò)行政命令對(duì)車輛進(jìn)行限行,而經(jīng)濟(jì)政策則包括牌照費(fèi)、擁堵費(fèi)、停車費(fèi)、燃油稅等。
比如,今年1月1日起我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的燃油稅,就使車輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化——原來(lái)的稅、費(fèi)支出等固定成本,變成了可以由車主自主選擇、控制的動(dòng)態(tài)成本。這樣,就可能刺激更多的消費(fèi)者選擇買排量小的汽車,或形成少開(kāi)車,不開(kāi)車,改乘公交車的習(xí)慣。
另外,實(shí)施類似燃油稅這樣的經(jīng)濟(jì)政策,多用汽車多交費(fèi),少用少交費(fèi),符合公平原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也達(dá)到了小汽車限制使用,不限制擁有的目標(biāo)。
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