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　　今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的政策，如小排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等，對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的復(fù)蘇起了較強(qiáng)的刺激作用。2010年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)能否持續(xù)增長(zhǎng)、如何增長(zhǎng)，國(guó)家政策是否會(huì)有所變化，將成為大家共同關(guān)心的問(wèn)題。

　　政策走向影響市場(chǎng)形勢(shì)

　　今年前9個(gè)月的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分，政策走向?qū)⒅苯佑绊懨髂昶��?chē)工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。

　　對(duì)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)迫在眉睫的壓力是：國(guó)家在金融危機(jī)后出臺(tái)的汽車(chē)低稅及補(bǔ)貼政策的截止日期是今年12月31日。當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺屬于政策影響所致，相當(dāng)于今年已經(jīng)提前開(kāi)發(fā)了市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。明年的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境雖然無(wú)法預(yù)判，但車(chē)市能否保持高速發(fā)展，政策的推動(dòng)性作用依然不容忽視。從今年1-9月來(lái)看，廠家已經(jīng)盡可能地提高產(chǎn)量，車(chē)市的銷(xiāo)售旺季依然將會(huì)持續(xù)到年末，甚至明年春節(jié)前后。但如果明年沒(méi)有國(guó)家的政策扶植，車(chē)市形勢(shì)就很難說(shuō)了。

　　眼下已有美、德等國(guó)的先例佐證：2009年下半年來(lái)，隨著美國(guó)以及其他國(guó)家采取的一攬子救市方案的出臺(tái)，全球車(chē)市開(kāi)始復(fù)蘇。8月美國(guó)終結(jié)長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月的下滑，實(shí)現(xiàn)同比1%的正數(shù)增長(zhǎng)；德國(guó)8月新車(chē)銷(xiāo)量也較去年同期大幅上升28%。然而隨著9月“舊車(chē)換現(xiàn)金”的救市政策不再延續(xù)，銷(xiāo)量立即直線下降，美國(guó)同比下降22.7%，德國(guó)則環(huán)比減少近50%。

　　更有專(zhuān)家認(rèn)為,如果明年政策不延期，車(chē)市需求可能在短期內(nèi)被透支，一旦明年經(jīng)濟(jì)有所波動(dòng)，車(chē)市可能很難保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于現(xiàn)在的車(chē)企為追求市場(chǎng)規(guī)模而將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中于受政策優(yōu)惠的小排量車(chē)型上，這就導(dǎo)致車(chē)企面臨嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)，因此有可能采取降價(jià)措施，使得汽車(chē)產(chǎn)品的盈利能力隨之減少。汽車(chē)企業(yè)未來(lái)在這一方面將面臨更大的壓力。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為；如果不能在四季度及時(shí)公布明年的汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，各種猜疑會(huì)滿(mǎn)天飛，消費(fèi)者無(wú)所適從，可能會(huì)在年底出現(xiàn)明顯的搶購(gòu)潮，造成短期缺貨、庫(kù)存告急的局面，而明年一季度就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)驟冷，銷(xiāo)售困難。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是政府政策要早一些公布，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，同時(shí)要保持政策的連續(xù)性，不要改變太劇烈。

　　需求決定明年仍然可期

　　但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為；政策未必決定一切，明年中國(guó)車(chē)市肯定保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，因?yàn)槠��?chē)進(jìn)入家庭這一剛性需求仍在、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。

　　中國(guó)城鄉(xiāng)居民的汽車(chē)消費(fèi)，一方面目前水平還很低，另一方面增長(zhǎng)的速度很快，這說(shuō)明提升的潛力很大。到2008年底，中國(guó)汽車(chē)的千人保有量只有37輛，而全球的平均水平是100-120輛。從這個(gè)角度看，中國(guó)車(chē)市至少還有5年的成長(zhǎng)期。

　　拋開(kāi)政策優(yōu)惠能否持續(xù)不談，且從各個(gè)市場(chǎng)參與方積極地進(jìn)行戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)調(diào)整分析，2010年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)仍然值得期待。首先，以奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)為首的國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)企業(yè)們，從低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)向附加值較高的中級(jí)車(chē)，吉利汽車(chē)已經(jīng)嘗到甜頭，其盈利能力開(kāi)始提升，今年上半年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)145%。其次，主戰(zhàn)豪華車(chē)的跨國(guó)汽車(chē)巨頭們開(kāi)始變得更中國(guó)化，推出一些更適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的、排量相對(duì)較低的中高級(jí)轎車(chē)，以降低大排量消費(fèi)稅提高產(chǎn)生的不利影響。此外，商用車(chē)未來(lái)表現(xiàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于今年上半年。隨著4萬(wàn)億元投資的陸續(xù)到位，商用車(chē)市場(chǎng)需求也將增加，屆時(shí)商用車(chē)銷(xiāo)量將大幅回升。今年汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)特點(diǎn)非常突出，明年會(huì)有一定的改變。由于基數(shù)增大，交叉型乘用車(chē)的增速會(huì)有所減緩，小排量轎車(chē)依然會(huì)保持較旺的增長(zhǎng)，SUV會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　盡管不能確定刺激汽車(chē)業(yè)的政策能否照搬2009年，但今年中國(guó)汽車(chē)業(yè)的表現(xiàn)無(wú)疑給政府吃了一顆定心丸。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源所言，今年以來(lái)車(chē)市、房市、股市中，最令政府放心的是車(chē)市，價(jià)格在降，質(zhì)量、安全性卻在不斷提高。此外，自從1997年亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)就提倡拉動(dòng)消費(fèi)，10年以來(lái)表現(xiàn)最成功仍然是汽車(chē)業(yè)。既然如此，2010年中國(guó)車(chē)市仍可期待。

　　產(chǎn)業(yè)政策明年集中出臺(tái)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府振興政策的許多內(nèi)容涉及到三年。三年的意義就是國(guó)務(wù)院認(rèn)為經(jīng)過(guò)三年可以度過(guò)金融危機(jī)的影響，三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10%，因此提振汽車(chē)市場(chǎng)的措施并不是短期行為，而要在今后幾年中逐步顯現(xiàn)。這決定了在2010年我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將不會(huì)大起大落，平穩(wěn)式增長(zhǎng)將成為今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的總趨勢(shì)。

　　在刺激政策中，小排量購(gòu)置稅減半、以舊換新是今年的政策，汽車(chē)下鄉(xiāng)是跨年度政策，明年的政策走向如何對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展影響最大。據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)正在研究明年的汽車(chē)稅費(fèi)改革、汽車(chē)油耗限值等問(wèn)題。此外，作為國(guó)內(nèi)指導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng),2004年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命,新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。而旨在提振國(guó)內(nèi)車(chē)市的三年振興規(guī)劃自從年初實(shí)施以來(lái),本應(yīng)今年落實(shí)的十多項(xiàng)提振措施中只出臺(tái)了小排量購(gòu)置稅減半、汽車(chē)下鄉(xiāng)、老舊車(chē)輛加速淘汰等細(xì)則,尚有大部分細(xì)則還未落實(shí),由此不少專(zhuān)家分析,明年將是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策集中出臺(tái)的一年。

　　事實(shí)上,國(guó)家已經(jīng)明確如期結(jié)束減稅措施,明年相關(guān)部門(mén)將出臺(tái)更為立體的鼓勵(lì)節(jié)能車(chē)型市場(chǎng)消費(fèi)的新政策。據(jù)透露,工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與此同時(shí)，將出臺(tái)促進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的政策,要科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)支持,盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件的自主化和基礎(chǔ)原材料的本土化。其他還有汽車(chē)能耗值標(biāo)級(jí)也有望在2010年推出，汽車(chē)產(chǎn)品有可能根據(jù)能耗值，推出像冰箱、空調(diào)等的定級(jí)管理辦法。目前環(huán)保部在配合國(guó)務(wù)院法制辦起草《大氣污染防治法》,明年全國(guó)人大有望正式頒布。同時(shí),《機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理?xiàng)l例》、《“十二五”機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治規(guī)劃》也正在制定之中。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,明年出臺(tái)的各項(xiàng)汽車(chē)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃跟以往政策有所不同,預(yù)計(jì)會(huì)結(jié)合多方面手段,注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,比如會(huì)考慮采取稅收、補(bǔ)貼等多種方式并行的手段,指引汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪的宏觀形勢(shì)變化。