- 新版汽车产业政策年内完成 新能源是亮点
“工信部正会同有关部门修订新的《汽车产业发展政策》�！比涨�，工信部产业司司长辛国斌在接受本报采访时透露，“已经修改了一部分，有望年底前发布新版的产业政策全文�！�
辛国斌强调说，新版汽车产业政策在内容上有加有减。在去除一些老旧内容的同时，将会把今年初出台的《汽车产业调整和振兴规划》，以及相关部门正在酝酿的 “十二五汽车产业规划”等重要规划内容融入其中。
作为中国汽车产业最高端也最具指导意义的发展纲要，中国汽车工业出台过两个产业发展政策，分别制定于1994年和2004年。
“2004版汽车产业政策描绘的前景期限就是到2010年前后，为适应不断变化的国内外宏观经济形势和汽车产业发展趋势，进一步发挥产业政策对汽车产业发展的引导作用，修正和完善《汽车产业发展政策》已经到了节点。相信新版政策将更为国际化和市场化�！敝泄倒ひ盗匣岣被岢ふ判∮菥痛私邮鼙颈ú煞檬北硎�。
今年2月份，工业和信息化部曾发布公告就落实和完善 《汽车产业发展政策》公开向社会征求意见。
据悉，新版《汽车产业发展政策》将在年底前完成修订，最晚明年择机出台，届时2004版产业政策将废止。
重点增加新能源内容
虽然辛国斌不愿意透露更多新版《汽车产业发展政策》的修订内容，但有加有减的两大特色已经呈现——取消部分“老旧”内容，重点增加新能源内容。
“与‘整车特征’有关的内容已经取消�！薄吨泄挡怠笆晃骞婊狈⒄垢僖菲鸩萑�、中国汽车工业协会副理事长张书林告诉记者。
张书林所说“与整车特征”有关的内容是指 《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，该政策虽然以《办法》的形式体现，但却是2004版汽车产业发展政策中备受关注的内容。该《办法》后来遭致欧美等国家不满，上诉到了WTO。
2009年8月15日，工信部、发改委联合签署第10号令宣布：为适应我国改革开放的需要，决定对《汽车产业发展政策》做出修改。包括停止执行第五十二条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、第五十七条 (主要是与“整车特征”内容关联条款)的规定，以及停止执行第六十条中“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施”的规定。该决定自2009年9月1日起施行。
这是2004版 《汽车产业政策》实施5年后首次明确的修改。
辛国斌还明确指出了新版汽车产业政策中将要增加的内容�！靶掳妗镀挡捣⒄拐摺分�，一个重要的方面是增加鼓励新能源汽车发展的相关内容，进一步明确新能源汽车产业发展方向。同时在新能源汽车准入管理规则实施的基础上，要结合我国新能源汽车产业发展特点，针对出现的新情况、新问题，及时研究配套措施，进一步完善新能源汽车和生产企业产品准入管理政策，促进新能源汽车的发展�！�
国家发改委产业协调司副司长陈建国透露，多个部委将联手对节能和新能源汽车提出政策意见，尽快拿出一个准确的文本。
多种规划有机结合
业界认为，2004版《汽车产业发展政策》颁布实施以来，在规范汽车产业竞争秩序、促进汽车产业结构优化升级、推进汽车产业与交通设施和环境�；ば鞣⒄沟确矫娣⒒恿酥匾饔�。
新版汽车产业政策的修订将注重与多种产业规划有机结合，包括《汽车产业调整和振兴规划》，以及正在研究的“十二五汽车产业规划和目标”。
《汽车产业调整和振兴规划》在今年初由国务院签发实施，以保增长和调结构为主，规划期为2009-2011年。透过该规划也能看出新版 《汽车产业发展政策》的修订方向。
该规划要求尽快落实和完善《汽车产业发展政策》，重点包括：抓紧制订道路机动车辆管理条例，完善机动车辆管理法规体系；启动对产业有重要提升和�；ぷ饔玫谋曜嫉难芯恐贫┕ぷ�，抓紧制修订新能源汽车产品标准、试验方法；落实汽车整车(含摩托车、三轮汽车、低速货车)生产企业退出机制；制订新能源汽车关键总成的准入标准；研究制订三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。
“《汽车产业调整和振兴规划》的规划期只有三年，目前，保增长的相关政策已经陆续出台，例如购置税优惠措施、汽车下乡办法、老旧车辆加速更换条例等，并初步达到了增长目标。但其涉及的调结构等内容对汽车行业有着深远的意义。后续调结构内容的出台，将可能与新版 《汽车产业发展政策》有机结合，形成对汽车行业有指导意义的长期规划�！闭判∮莘治�。
《汽车产业调整和振兴规划》调结构的内容还包括，推进汽车产业重组、支持企业自主创新、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、实施自主品牌战略、实施汽车产品出口战略、发展现代汽车服务业等。
而据张书林透露，“十二五汽车产业规划和目标”已经开始讨论。汽车分析师钟师猜测，“新版 《汽车产业发展政策》作为行业指导性规划，‘十二五’涉及内容的添加不可避免�！�
不过，钟师认为，除了中国，已经没有什么国家需要政府颁布类似的汽车产业发展政策或法规，西方汽车生产国政府一般仅从安全、节能和环保三大领域对汽车企业施行法制管理，全部都有明确的数据指标要求。
钟师建议，新版《汽车产业发展政策》应该更注重适应新经济环境变化，体现更多市场化竞争规律。 （王秋凤）
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