中新网6月6日电 今日出版的《新京报》载文指出,“种种迹象表明,外资大量进入内地楼市,对楼价攀升一定程度上产生了推波助澜的作用。因此,也不能忽视了对外资的调控!
自“国六条”公布后,与房地产有关的各部门相继行动起来,紧锣密鼓地部署实施各种稳定房价的措施。但细察这些举措,其针对和规范的对象,主要是内地的企业和购房者。而目前中国楼市出现的种种问题,包括房价的不断上涨,则是内外因素共同作用的结果。比如,6月1日的新华社报道就称,“进入2006年,上海、北京和广州等地楼市,海外机构投资者空前活跃,整体收购案明显增多。种种迹象表明,外资大量进入内地楼市,对楼价攀升一定程度上产生了推波助澜的作用!币虼耍膊荒芎鍪恿硕酝庾实牡骺。
文章指出,海外资金不断涌入内地楼市,一是看中了人民币升值的趋势;二是内地房地产业的暴利;三是由于政府相关部门目标不一致,造成在实际运作中,对房地产领域的外商直接投资几乎没有限制;四是一些地方政府存在“引资冲动”,采取以优惠的土地价格出让土地使用权等措施,鼓励外资投资当地楼市;五是现行针对房地产购买和转让的汇兑管理措施的实施效果不理想,使得外汇资金以购买境内商品房的形式进行跨境流动相当便利。此外,当前国内银行系统对房贷政策的紧缩,客观上也为实力雄厚的外资进入房地产领域创造了机会。
从外资在中国楼市的投资情况看,主要是投资于一些热点城市和省会城市的中高档商业楼和住宅,中低档商品房特别是经济适用房的比例较少,这无疑加剧了热点城市中低档住宅市场的供求失衡,助推了房价。另一方面,人民币房贷控制越严的地方,外汇资金流入的规模也越大,从而促使一些优质的房地产资源以较低的成本价格流入外资手中,可谓是国民财富的流失。另根据调查,海外机构的投资多是5年以内的短期行为(6月2日《东方早报》)。这样看来,其投机色彩非常明显,因此将产生两方面的后果:短期内的大规模进入有可能促使房地产泡沫生成,未来大规模的撤出更将造成市场动荡。至于外资进入房地产将加剧国际收支失衡和人民币升值压力、增加潜在的金融风险、削弱货币政策的有效性和独立性等,就更不用说了。
从国际经验看,出于土地资源的稀缺性、公共利益和国家安全,以及防止国民财富流失、限制非居民大资金炒作等原因,各国均对房地产行业设置程度不一的准入限制。例如,在国际货币基金组织187个成员中,有137个成员对外资投资房地产进行管制。中国是目前全球为数不多的、对境外机构和个人投资开发和销售环节没有实质性限制的国家。
文章强调,鉴于前述可能的危害,必须对外资大规模进入内地楼市有一个风险评估与预警机制,加强对外资投资房地产领域的准入和管制?刹捎玫拇胧┯校禾岣咄庾史康夭笠档淖⒉嶙时驹谧芡蹲手械谋壤;取消外资房地产企业在税收、土地出让等方面的优惠待遇,实行国民待遇;开征特别物业税加大对投机性购房行为的限制;以及对外资进入房地产的交易和汇兑环节进行规范,等等。(邓聿文)