中新网2月15日电 据《北京晨报》报道，从今年7月1日起，中国内地土地出让制度将出现重大变革，除了“招拍挂”外，勾地制度也将成为土地出让的一种重要方式。
在春节前公布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》中，国土资源部首次提出“有条件的地方，可以建立勾地制度。”14日，国土资源部土地利用司负责人肯定地表示，勾地制度将于今年7月1日起试行。
据悉，征求意见稿把“勾地”解释为，单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。国土管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标、拍卖、挂牌方式出让该宗土地。提出“勾地”申请的单位和个人应当参加该宗土地的招标、拍卖、挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格。
种种迹象表明，国土资源部之所以试行勾地制度，主要是受到土地“招拍挂”接二连三出现流拍事件的影响所采取的一项应急措施。
2004年8月31日后，“招拍挂”成为市场土地供应的唯一方式。去年，房地产宏观调控力度空前加大，观望气氛在全国范围内蔓延，上海等沿海城市房价不断下调。去年9月，作为最早实行“招拍挂”的城市之一，深圳出现土地流拍。同时，武汉、南京等城市也相继出现土地流拍现象。
有专家表示，土地流拍如果频频出现将带来严重后果，如导致土地供应大量减少，从而加大了房价上涨的空间和预期，而这与宏观调控政策的初衷不符。勾地制度则被认为是规避流拍风险、让土地价格保持稳定的有效手段。
据了解，勾地制度是从香港引进的。根据香港的经验，勾地制度可以增加政府与开发商的信息沟通，减少开发商的盲目性，从而使土地供应更加有效。（栗晓莉）
