87、为什么专营税要由法律另作规定？
专 营 税 是 一 种 比 较 特 殊 的 税 种 。 在 澳 门 ， “ 专 营 ” 这
个 词 是 指 澳 门 政 府 通 过 与 有 关 的 公 司 、 企 业 签 订 专 营 合 约 ， 将 从 事 某 项 经 济 活 动
的 资 格 
专
门 批 给 有 关 的 公 司 、 企 业 ， 由 其 独 家 经 营 ； 而 专 营 税 就 是 指 这 些 专 营 公 司 、 企 业
按 照 同 政 府 签 订 专 营 合 约 时 商 定 并 写 入 专 营 合 约 的 税 种 、 税 率 和 支 付 办 法 ， 向 政
府 缴 纳 税 收 。 目 前 ， 澳 门 政 府 同 有 关 公 司 、 企 业 签 订 的 专 营 合 约 共 有 １ ６ 个 ， 分
别 涉 及 旅 游 博 彩 业 、 广 播 电 视 、 电 讯 电 力 、 自 来 水 、 港 口 管 理 、 泊 车 管 理 、 机 场
航 空 、 公 共 运 输 、 屠 宰 等 领 域 。 由 此 可 见 ， 专 营 税 并 无 统 一 的 税 种 、 税 率 标 准 ，
具 体 标 准 要 视 不 
同
行 业 的 赢 利 、 成 本 核 算 等 因 素 酌 情 而 定 ， 不 能 和 一 般 税 种 、 税 率 相 提 并 论 。 专 营
税 在 澳 门 现 行 税 收 体 系 中 的 地 位 也 是 相 当 重 要 的 ， 其 中 最 突 出 的 是 旅 游 博 彩 专 营
税 。 澳 门 政 府 之 所 以 能 在 低 税 政 策 下 做 到 财 政 收 支 平 衡 ， 并 抽 出 部 分 资 金 进 行 若
干 大 型 建 设 ， 在 很 大 程 度 上 是 得 力 于 专 营 税 ， 尤 其 是 旅 游 博 彩 专 营 税 的 收 入 。 正
是 考 虑 到 专 营 税 在 澳 门 税 收 中 的 特 殊 性 和 重 要 性 ， 基 本 法 第 １ ０ ６ 条 才 规 定 专 营
税 制 由 法 律 另 作 规 定 。 这 一 规 定 不 仅 表 明 澳 门 特 别 行 政 区 应 自 行 立 法 ， 对 专 营 税
制 作 出 不 同 于 一 般 税 种 、 税 率 的 规 定 ， 而 且 也 有 利 于 澳 门 特 别 行 政 区 从 整 体 利 益
出 发 ， 对 专 营 税 制 作 出 符 合 本 地 区 实 际 情 况 的 规 定 ， 并 对 专 营 公 司 、 企 业 本 身 的
利 益 提 供 法 律 上 的 保 障 。