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我国离全面小康有多远 中共十六大报告提出了"全面建设小康社会"的目标。现在的中国离全面小康社会还有多远？小康水平有一个从低到高的发展过程。尽管中国已经进入了小康社会，但与全面小康社会相比，仍存在着较大的差距，当中仍有一些有待解决的困难与挑战。 刚起步的小康社会 精神生活质量待提高 其次，内涵存在着深浅之分。目前，还只是一个偏重于物质消费的小康。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受的民主权利，以及生活环境的改善等方面。 贫富差距有待改善 现阶段是一个发展不均衡的小康社会，地区之间、城乡之间发展水平差距较大。西部12个省市区，面积占全国的71%，而国内生产总值却只占全国的18%。到2000年，还有近3000万人没有完全解决温饱问题，城镇也有近2000万人在最低生活保障线以下，还有一部分人口虽然解决了温饱问题，但尚未达到小康。同时，大城市和县城之间的差距比较大，到2000年底，全国2073个县中，未达温饱线的占22.8%，居温饱线和小康线之间的占63.2%，居小康线和比较富裕线之间的占13.7%，达到比较富裕线的只占0.3%。而上海和深圳这样的大城市已经达到GDP4,000美元，不仅远远超过了小康社会的标准，而且达到了全面建设小康社会的标准。 小康社会两大支柱 从这一意义上看，从总体小康到全面小康，乃是一项十分艰巨的任务。这是一个继续消除局部贫困的阶段，是一个逐步提高小康水平和富裕程度的阶段，是一个由片面发展逐步转向全面发展的阶段。它所指向的目标是基本实现现代化。 发展国民经济，增强国家综合实力是全面小康社会的首要任务。根据蓝图规划，到2020年，中国国内生产总值将达到35万亿元人民币以上；这20年中，经济增长将保持7%以上的速度。届时上升为世界第三，仅次于美国和日本，成为世界经济最大实体、世界最大贸易国家之一。但报道说，全面的小康社会通常是需要两大支柱来支撑-- 1，中产阶层不断扩大。中间层规模大的社会，社会资源的配置一般都比较合理，分配差距比较小，社会各阶层之间的利益矛盾和冲突一般都不会很大，这样的社会是最稳定、最可持续发展的。经过20多年的改革开放，中国原来的阶层发生了分化。最引人关注的是出现了一个不断扩大的社会中间阶层和企业家阶层，比例已达18%。但与西方国家的40%还有较大的距离。有专家测算，今后20年每年提高一个百分点，就可以达到38%。届时，政府还将有效消除绝对贫困人口。 2，民主法制型社会。小康社会里，全体人民有参与经济活动的各种权利，实现各种权利的途径越来越通畅。到2020年，各项基本制度将得到巩固和完善�；忝裰鹘峤徊嚼┐�，村党组织领导的充满活力的村民自治机制将会逐步形成，人民群众依法可以对干部实行民主监督。未来20年间，诸如听证之类的参政渠道将会大大得到拓宽。各级决策机关将会建立社情民意反映制度，建立与群众密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。 发展路上的阻碍与对策 国家开发银行行长陈元在曾表示，中国全面建设小康社会的各种条件都比较好，又处在一个可以大有作为的重要战略机遇期。但在通往全面小康社会的道路上，无疑将充满着各种各样的艰难险阻需要克服。总括而言，在现有基础上进一步发展成小康社会，将会遇到农业问题、区域发展平均问题、就业问题及社会秩序问题等。要解决以上问题，全面小康社会的基础才巩固。 强化农村发展基础 农业部部长杜青林说，全面建设小康社会，难点在农村，没有农民的小康社会，就没有完整意义上的小康。解决"三农"瓶颈制约，有效缩小城乡差距，是全面建设小康社会的难点。 ●加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，提高农业现代化水平。�；ず吞岣吡甘匙酆仙芰�，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力。要通过推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济�？嘏┐迨谐�，搞活农产品流通，健全农产品市场体系。要加大对农业的投入和支持力度，加快农业科技进步和农村基础设施建设。不断改善农村金融服务，增强造血能力。 ●加快城镇化建设，最大限度地转移农村富余劳动力。要采取有效措施，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。国家有关部门要积极撤除城镇化发展的体制和政策壁垒，引导农村劳动力合理有序流动。 ●标本兼治，在切实减轻农民负担的同时，不断拓宽农民增收的途径。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营。尊重农户的市场主体地位。增强集体经济实力。建立全农业社会化服务体系。要继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。 平均地区发展 青海省西宁市市委书记张裔炯说，没有西部的现代化，就没有中国的现代化。全面建设小康社会，就是要实现区域之间的均衡发展，实现全面繁荣。 ●加快西部大开发步伐。实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系边疆稳定。西部地区自身要进一步增强发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。国家要在投资项目、税收政策和财政转移等方面加大对西部地区的支持，条件成熟时，可设立区域性发展银行，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着重改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。当务之急要打好基础，例如基础设施和生态环境建设，争取10年内取得突破性进展。 ●中部地区也要提速发展。 ●加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展。 增加就业机会 扩大就业是中国当前和今后不可忽略的任务，尽可能实现充分就业是事关全面小康目标实现的关键一环。由于中国处于新旧体制转轨、社会转型的特殊时期，下岗失业群体数量庞大，就业形势显得很严峻。 ●国家应该把促进就业作为一项基本国策，放到与计划生育、国土资源�；ね戎匾奈恢蒙�。 ●广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。当前，特别要充分发挥个体、私营等非公有制经济在扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。 ●积极引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。 ●建立健全和经济发展水平相适应的社会保障体系。扩大就业的同时，还要不断完善社会保障体系，为低收入者解决生存权问题，消除绝对贫困。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。 (摘编自《经济导报》)
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