提起借力奥运加速北京发展,人们最容易想到的就是大批的奥运场馆在赛后如何发挥它们的作用。的确,大量的资金投入、大批高质量的体育场馆设施,不仅为北京体育产业未来的发展奠定了坚实的基础,也为场馆的合理利用提出了必然的要求!肮婊慌咚降墓侍逵、国际展览会,全面改善旅游环境,使北京成为国际重要的体育赛事中心、会展中心和旅游目的地”,对于奥运场馆的利用,刘淇同志在报告中指出了清晰的思路和方向。
六大功能区发展体育产业
“大可不必担心奥运场馆未来会闲置!北本┌略司醚芯炕岣被岢、北京北奥有限责任公司总经理杜巍在接受记者采访时表示。据记者了解,有关部门一份已经成型的北京体育产业发展规划,对奥运场馆的赛后利用已有系统的设计。
在这份规划意向中,设想建设六大体育产业功能区和集聚区,以更好解决奥运场馆的赛后利用问题,使体育场馆资源不会浪费。这其中包括龙潭湖体育产业园,潮白河水上休闲运动集聚区,为发展体育休闲、旅游业的十三陵户外休闲运动集聚区,发展体育创意产业的八大处网络体育集聚区等。
据杜巍介绍,北京的奥运场馆在设计之初就已经考虑到赛后的利用问题。因此,北京建设的奥运场馆并非集中于城市中的某个区域,以免奥运会结束后,这个区域因功能单一而荒弃,而是将场馆分布在城市的各个地区。并且,许多场馆还特意建在那些正好需要体育场馆的地区。
目前,有一些场馆选择建在大学校园里,一方面是校园对体育场馆的利用率较高,以后这些校内体育馆将是开放式的。还有一些场馆建在那些把文化体育作为未来发展趋势的功能区内,如五棵松和顺义等地。据有关人员透露,规划中的五棵松球类体育集聚区,就是为了充分开发利用奥运球类比赛场馆。
另外,杜巍告诉记者,现在已经不再像过去那样着重于建设专业化的场馆。国际上体育场馆大多是综合性的,专业化场馆不多,可以承载多种类型的体育比赛项目。每一个场馆都有变量,如建在化工大学校园内的羽毛球单项馆,将来这个馆能满足国际羽联的比赛需要,也可以举办篮球比赛、乒乓球比赛。
推进体育场馆服务业
记者从有关规划意向中了解到,推进体育场馆服务业发展已经被列为北京市体育产业发展的重点规划。北京市将推进体育场馆的产业化经营,鼓励场馆企业通过兼并、联合和重组等形式,形成具有市场竞争力的体育场馆连锁企业和企业集团。
在此基础上,“还要探索体育场馆经营管理新模式,提高利用效率”。权威人士对记者表示。在不久前召开的北京奥组委新闻发布会上传出消息,目前,已经有公司要在奥运会结束后“租赁”奥运场馆,并有公司愿意“租赁”场馆长达30年。对此,杜巍认为,这有利于我国体育产业发展模式的改革和创新,真正形成市场化的商业运作模式。
“在体育场建设之初,我们就尝试采用多元化的模式,采用招投标方式,国家与企业以不同的比例来投资奥运场馆。新的经营理念进入场馆建设,而并非完全是公益性消费!倍盼∷。记者从有关渠道获悉,北京在奥运场馆的经营上已有了一定的思路,即政府投资建设的大中型体育馆,原则上实行所有权和经营权分离,管理机构和称为场馆的经营主体,也可采取招投标方式选择经营主体,鼓励社会机构参与。
这个思路回答了很多企业对于体育场馆的经营能否市场化的疑问!跋衷谔逵」荽蠖嗍鞘乱档ノ,需要国家补贴。从公司的角度看来,通过体育场馆的经营,也可以把赛事活动、健身和体育民众的消费联系起来,这是最可行的。”杜巍说。
奥运后经济不会大起大落
奥运会结束后,北京的经济不会出现大起大落,无论是投资还是房地产市场。北京市发改委负责人在近日召开的新闻发布会上,对奥运会后北京经济的发展走势做出了以上判断。
在国外举办奥运会的经历中,举办城市的经济通;岢鱿执笃鸫舐涞南窒螅庵窒窒笸ǔ1怀莆昂蟀略司谩毕窒。但国外城市因举办奥运会而带来的经济增长主要是国际市场拉动,而中国除了能拥有国际市场外,国内市场同样能够支撑奥运会结束后的经济增长。
杜巍认为,虽然在奥运会结束后,北京经济不会像筹备期那样高速度地增长,“但是经济的增长是有惯性的,未来几年内增长速度从2位数掉到1位数是不太可能的”。
那时,北京将会出现新一轮的经济增长。文化创意产业与体育产业相结合的产业集群,在奥运会结束后一定会成为新的增长点,实现北京经济持续快速健康发展。
机制创新推进体育产业
“一般奥运拉动体育经济会有7年时间,除了奥运会直接带来的经济收入,赛后依然会持续关注北京。”他说,如悉尼奥运会举办后,许多中国留学生选择澳大利亚,在此之前,我们关注澳洲并不多。现今,去澳大利亚、新西兰旅游的人也越来越多了。因此,奥运之后拉动消费的不一定是体育本身。
不过,有关专家表示,由于处于刚起步时期,目前北京市体育产业的市场机制还不完善,非公经济进入不足,大多国有体育资源市场配置效率不高。同时,体育产业政策不完善,导致体育产业市场主体的发育不良。这些都是制约北京体育产业发展的因素。
对此,记者在有关规划意向中发现,今后北京市发展体育产业,将会在机制创新、市场准入等环境优化上的保障。其中,北京市要积极培育体育市场主体,在今后几年,加快国有经营性体育事业单位转企改制,建立以企业为主体的重大赛事和体育活动市场化运作机制,从而市场化地经营各种赛事。而政府在原则上不再直接参与具体组织运作。
同时,政府除提供财政支持和税收优惠政策支持外,在投融资机制上,北京市也有可能放宽市场准入,鼓励民营资本、外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资。这些非国有经济投资的项目和场馆,将与国有经济投资者享受同等待遇,这就包括市场准入、土地使用、信贷、上市融资等方面。
另外,在资金来源上,还将加强北京体育基金的资金筹集和管理,从而拓宽基金来源。
这些都给奥运后国内体育市场的快速发展奠定了基础!肮饩侔彀略嘶嶂饕侵赶蚬适谐。泄虿煌,中国有两个市场——国际和国内!痹诙盼】蠢,奥运会后的国内市场潜力很大,他相信:“如果一年365天,我们有200天都在办比赛,一定会有人看。”
中国一个城市的人口甚至相当于一些国家全国的人口,因此国内体育比赛的观众足以支撑这个市场。杜巍认为,重要的是借奥运的契机激发人们对体育赛事和相关产品的消费潜力。他自信地指出,奥运会能够真正意义地改变市民素质、青年人的观念,带动社会各阶层的人们对体育产品的消费。
每年5亿财政资金支持体育产业
北京现在每年拿出5亿元支持体育产业的发展。在北京市第十次党代会小组讨论时,来自北京市体育局的孙康林代表给出了这一数字。这5亿元来自北京市财政,将作为北京体育产业发展的引导资金。
根据“十一五”体育产业目标,体育产业的生产总值平均增长15%,到2010年,体育及相关产业的生产总值占全市地区生产总值的3%左右。
据了解,在“十五”期间,体育及其相关产业实现增加值246.2亿元,年均增长15%,全市体育人口比重超过50%。但北京市目前的体育产业仍处于初步发展阶段,产业规模较小,结构不合理,产业的服务供给与人们的消费需求还有较大的差距。不过,从刘淇同志的报告中可以看出,北京成为“国际重要的体育赛事中心”的功能定位已经确定。
在本次党代会上,孙康林代表还透露,目前,市政府每年拨款体育产业的引导资金将连续拨款3年,并把体育产业发展交给社会企业。
北京奥运经济研究会副会长、北京北奥有限责任公司总经理杜巍对记者表示,他们非常关注这一资金的利用,“希望这笔钱的使用能像支持中关村建设这样,有具体的相关项目,重点培育国有企业”。
对于5亿资金的有效运作,杜巍认为,其中2/5可用于举办国际性赛事,这样有助于营造北京体育氛围;再有2/5资金可用于体育设施经营园区的建设上,而另外1/5则放在发展大众体育上,从而推动北京体育的发展。
奥运效应开始显现
在申奥成功的2001年,北京人均GDP是3000多美元,到2006年已经达到6200美元,提前完成市九次党代会设想的目标。
“如果没有奥运,城市化进程的需要也会带来很大投资,但绝没有这么快。”杜巍认为,虽然众多因素构成了北京经济的增长和升级,但奥运的作用显而易见。
北京的经济结构发生变化。文化和体育成为拉动GDP增长的支持产业。去年服务业占GDP比例已经达到70%,而在服务业中,文化和体育占的比例正迅速攀升。
从奥运会申办成功开始,北京就成为全球关注的焦点,旅游业以每年10%以上的速度增长。杜巍表示,国际组织来北京召开的重要会议越来越多,几乎所有与奥运相关的国际会议都在北京召开,带动了北京地区的旅游业。
随着消费观念的变化,市民也开始追求高品位的生活,住房、汽车等消费需求在提高。同时,人文奥运理念和实践也在改变人的素质,奥运所带来的精神需求也逐步增长。
近几届奥运会经济背景
□2004年雅典奥运会:盈余1.306亿欧元。
□2000年悉尼奥运会:盈余4亿多美元,10年创造约10万就业机会。
□1996年亚特兰大奥运会:盈余0.1亿美元,但创造了价值50亿美元的经济效益。
□1992年巴塞罗那奥运会:仅盈余0.4亿美元,但带来260亿美元经济效益、创造了2万多经常就业机会。
□1988年汉城奥运会:盈余4.97亿美元。(邓琳 王晓然 任思强)