蔡振华整治足球打出首张牌首要是监管俱乐部

2010年10月26日 11:17　来源：解放日报　

　　打假风暴越发猛烈，中国足球再迎重建时机。昨天，蔡振华以总局分管副局长的身份，首次会见地方俱乐部“诸侯”；上周，蔡振华出席了十部委代表参与的足球研讨会。不难发现，蔡振华整治中国足球打出的第一张牌，就是加强对足球俱乐部的监管。

　　1994年以来，中国在进行足球市场化改革的同时，监管体制却没有相伴而生，足球产业长期处于不受监管的“自主经营”状态，显得过度“市场化”。中国足坛之所以乱象丛生，从改革的排头兵变成贪腐的重灾区，其根源就在于监管制度存在巨大的漏洞。

　　从打假扫黑已公布的案情来看，不少足球俱乐部在打假扫黑风暴中，扮演了并不光彩的角色。正因如此，蔡振华整治中国足球后的第一个动作，是给昔日过分“自由”的俱乐部套上监管的“紧箍咒”。

　　中国足协决定修订监管办法，提高联赛准入门槛，就是规范足球俱乐部运作的一大监管举措。记者从参与昨天会议的人士处了解到，中国足协一系列加强监管的举措，也可以被理解为重新把足球纳入举国体制的轨道。

　　据悉，足协即将颁布的两大重要文件中，特别强调了各省市足球对俱乐部工作的参与和监管。比如，中国足协要求省(直辖市)足协审查俱乐部工作；中国足协连同各省市地方协会组成“审查与监管委员会”，对各俱乐部进行规范管理；加大省足协对省内各俱乐部的监管职责，其中包括管理、注册、转会等职责作用；增加俱乐部准入资格复议制度，允许资格审核未通过的俱乐部向足协申诉，等等。

　　当然，“打监管牌”只是从俱乐部层面加强整顿、肃清环境，中国足球要想真的进步，最关键还是足协自身要加快推进改革。在真正市场化的环境里，担当监管者角色的足协只能是具有民间性质的俱乐部“行会”机构，而在我国，足协是一个履行着行政管理职能、缺乏独立性的半官方机构，一套人马，却有着“足球运动管理中心”与“中国足协”两块牌子，在足球市场中既做“裁判”又做“运动员”；既充当监管者，又与被监管者一起参与商业利益分配。这样，中国足球的一边是监管乏范的过度“市场化”，另一边是行政权力高度干预，中间灰色地带就难免产生权力寻租和滋生贪婪腐败，成为足坛“假赌黑”泛滥、足球市场衰退、竞技水平低下的源头。

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