为此，在2005年8月1日，陈水扁正式宣布成立“总统府宪改办公室”，并发表“台湾宪政改造工程之意义”的说帖，提出“改革政府体制、提升政府的管理质量及效能”，作为“第二阶段宪改工程”的意义之一。陈水扁自己组织的“宪法修改草案”班子，由他的恩师李鸿禧挂帅，并任命李鸿禧之子李俊悒，担任“总统府宪改办公室主任”。
超越红线言而无信
文章表示，“法理台独”的做法不但违背台湾与两岸民众的主流民心与民意，也与国际舆论和世界潮流背道而驰。陈水扁刚上台时提出的“四不一没有”承诺言犹在耳，但事实证明，陈水扁不但言而无信，在推动“台独制宪”方面比李登辉“更进一步”，并披上所谓“民意民主”的华丽外衣，来给自己壮胆。
去年2月，在陈水扁酝酿终止“国统会”和“国统纲领”的过程中，民进党主席游锡堃推出了民进党的“宪法改造方案”，指出未来将不对任何议题进行限制，包括“国旗、国号和领土版图”等议题。民进党的“宪改方案”在当时引发外界关注，因为方案中提到的这些议题，几乎每一项都触及了北京为两岸关系设置的所谓“红线”。
打破两岸和平气氛
当时，台湾执政当局向美国与社会的解释是：这是民间的版本，陈水扁的“四不一没有”的保证仍然有效。而在美国情报单位向国会提出的一项报告中，认为中国大陆持续与周边国家发展友好关系，加上去年海峡两岸紧张趋缓，故预估未来爆发冲突的可能性极少。
站在美方的立场，或许认为未来一年能像过去一样，透过对陈水扁施压来避免民进党的“宪法”草案出台。然而，中国国台办发言人日前在记者会中却清醒地指出，两岸关系今年面临严峻挑战，是非常危险的一年。
陈水扁在今年元旦的讲话中，提出“任内还有一些事要做，但不会再像过去那样敲锣打鼓，会默默去做”，“要站在‘台湾主体意识’角度来推动”。他日前接受CNN专访时，更扬言要重新定义“中华民国”的“领土疆界”，还有要在卸任前完成“修宪”。文章认为，陈水扁的谈话，已经打破了今年海峡两岸的和平气氛。（鲁力)
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