这次谢长廷提出两岸经贸政策，主张采“动态管理”，事实上，只是回归原点。据悉，所谓“大赦台商”的说法是陈博志建议的。另外在开放陆资来台等利多政策上，则出自吴荣义的点子。
台大社会系教授林万亿，台大大气科学系教授徐光蓉，台北大学财政学系教授黄世鑫、苏建荣，连同存保公司董事长董瑞斌，前“交通部次长”周礼良等人也参与了进来。
这批学者大抵与绿营有颇深渊源，他们分别出任过民进党政务官、公营事业主管、“立委”，或是来自台湾大学、台北大学教授、台湾智库等。
参与政策草拟的智囊团，除了上述台面上的人物之外，也包含大约二十名左右的年轻一辈学者，众人分别就环保、经济、社会福利、交通等领域，与中小企业、社运、劳工、农会举行座谈，最后定稿之后，交由林向恺与董瑞斌，提给林信义及吴荣义润饰，并研议将来施政是否可行，最后再交给谢长廷拍板定案。
白皮书“立委”选后发布
林向恺表示，这本白皮书的特色是不包山包海，大约十万字左右，总共分成四章：第一章，指出社会关心的议题，以及背后形成的因素。第二章，扬弃“经济中国化”，建立新的台湾经济发展战略。第三章，以“幸福台湾”作为纲领发展主轴。第四章，明确提出解决方案。
有关防务、“外交”和两岸等部分，不在这本政策白皮书的范围内，目前已经交由相关学者专业人士研拟。据悉，两岸方面是现任“陆委会”主委陈明通，对外方面则由“立委”萧美琴等人负责草拟。
民进党执政八年，在两岸、“外交”或防务三方面的范畴，能够变动的幅度不大。由于谢阵营还在研拟阶段，同时认为既是执政党的身份，也不必急于公布，因此计划在“立委”选后才会宣布白皮书。
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