- “敲诈政府”是个黑色幽默
过去两年，农民被指“敲诈政府”的案子在河北沧州不断上演。至少4名农民因到北京上访而被当地法院认定为敲诈法院或政府而获刑。(2月24日《新京报》)
“敲诈政府”注定成为2010年的第一个“雷词”，是沧州地区发明、具有划时代意义的新刑名，对当地群众极具“杯具意义”！建议全国人大给发明“敲诈政府”的相关人员颁奖，以鼓励他们在保护政府权利中作出前无古人的贡献。
敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。即使个别农民真是以进京上访作“威胁”或“要挟”，迫使政府花钱息访，那也得要看上访是一种什么行为。“上访”是群众的权利，即使地方政府对群众上访现象深恶痛绝，你也不能因此认定“上访”是非法行为。更何况，几个案件都是政府主动表示只要对方不上访政府可以给钱安抚，这是哪门子的“敲诈”？
当地政府主动示好，表示给上访农民多少钱，当上访农民签名拿钱时，搞突然袭击，破门抓人，来个“人赃并获”，这是敲诈勒索？分明是“钓鱼执法”。
因此，无论从哪个角度剖析，“敲诈政府”更像是一出当地政府有目的、有预谋、自导自演、请君入瓮的“好戏”。其意图相当明显，那就是通过司法构陷去威吓、阻止公众越级上访。也就是说，“敲诈政府”不过是当地政府采取的“非正常息访”手段而已。
近年来，地方政府“息访”花样百出，能够想出的办法几乎都用上了。软一点的，用“哄”，用陪吃喝、送旅游、坐飞机等手段(甚至有地方政府先垫资给上访者处理经济纠纷)，把人哄住；稍硬一点的，用“吓”，如派公安、人盯人、学习班等，把人吓��；更硬一点的，用“抓”，抓进精神病医院、看守所、劳教所等，把人管住。而“敲诈政府”则是在这些老办法上更上一层楼，动用了司法力量，以刑事打击上访。
地方政府对公众上访如临大敌，千方百计、不惜血本息访，也有他们的“苦衷”———只要辖区内发生“进京上访”、“非正常上访”事件，当地政府主要负责人就被一票否决。这是一把高悬在地方官员头上的一把达摩克利斯之剑，让他们对公众上访既怕又恨。而事实上，哪怕是行政、司法机关办事再公平，事情处理得再合理，在利益分化时代，上访现象仍然是不可杜绝(应该说，上访者当中也有蛮不讲理的)，在这种情形下，要把上访现象解决在基层，要地方官员依法息访，是有困难的。
“分级负责”与禁止“越级上访”的规定，明晰地方政府责任，本意是好，但在实施过程中容易产生副作用。在检讨现行信访制度得失时，应该审视、修正这一规定，力避层出不穷的“非正常息访”现象。 练洪洋
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