- 湖南涟源“48名安监员集体辞职”事件真相调查
5月22日，湖南省《湘声报》刊登《湖南涟源48名安监员集体辞职 待遇不如矿工》。3天后，《中国青年报》刊发《涟源：48名安监员集体辞职背后》。两篇报道如投放在舆论涡流中的重磅炸弹，一时间，网络上的相关评论铺天盖地，传统媒体也迅速跟进，舆论沸腾了。
作为全国安全生产领域的主流媒体，本报也对此高度关注。48名安监人员真的集体辞职了吗？为何要辞职？难道煤矿安全监管岗位真是个烫手山芋？带着种种疑问，日前，本报记者来到涟源市进行了深入调查。
真实：
矿难后安监员屡被问责
涟源市煤矿多，地质构造条件复杂，自然灾害严重，煤矿从业人员素质普遍较低。按当地人的说法，要从根本上遏制煤矿事故的发生，难度很大。
在每起事故发生之后，随之而来的就是事故调查和责任追究。记者查阅了该市多起事故调查处理资料后发现，在每起事故发生后，调查人员总会找到安全管理方面存在的问题。作为承担地方煤矿安全生产监管职责的工作人员，市、县安监人员在事故查处中很难逃脱干系。
据统计，自2004年以来，因为煤矿事故，该市有3名安监人员先后被追究刑事责任，38名安监人员受到党纪政纪处分。2004年7月26日，该市银广石煤矿发生事故后，当地追究了驻矿安监员龚立新的刑事责任。2008年12月17日，伏口镇发生一起煤矿事故后，省、地、市三级检察部门展开了内查外调，当时传闻要追究煤炭部门多名监管人员的刑事责任。一些乡镇安监人员对伏口镇安监员表示同情，并认为那些被追究责任人员的今天，可能就是自己的明天。出于这样一种复杂心理，在去年底的全市安全例会上，一些安监员只是口头提出了辞职的要求。
在采访中，记者了解到，针对以上情况，该市煤炭工业局组织安监员召开了各种形式的会议，着力做好安监员的思想稳定工作。目前，涟源市的安监队伍思想稳定，坚守岗位，没有出现安监员辞职的情况。今年初以来，涟源市安全生产形势保持稳定，没有发生较大及以上事故。
可是，为何还会有“48名安监员集体辞职”的报道见诸报端呢？
事实：
53名安监员都在岗在职
5月26日下午，记者找到了报道中提到的涟源市金石乡安监站站长袁军，其真实姓名叫肖凤军。
当问及“48名安监员集体辞职”一事时，肖凤军的回答让记者吃惊。他告诉记者，今年初以来，他们并没有要求辞职，更不存在48名安监员集体辞职之说。
肖凤军告诉记者，2008年12月底，确实有48名安监员打算联名签字辞职，他也是其中之一，但辞职报告一直没有呈报上去，加上后来局领导做工作，基本消除了他们辞职的想法。截至今年5月27日记者采访时，当地没有出现过48名安监人员集体要求辞职的情况，53名乡镇安监员都在岗在职。
那么，报道中涟源市金石乡安监站站长3次以书面形式提出辞职又是怎么回事呢？肖凤军说，他的确于去年5月提交了一份请求辞去站长职务，当一名普通安监员的报告。另外，今年4月，他向局里报告请求病休一年，并附有医院诊断证明。当时，他既有病，也有经济上的压力，在万般无奈之下萌生了辞去安监站站长的念头。肖凤军每年基本工资、福利、奖金所有收入合计3万多元，2007年他在安平镇当安监站站长时还获得上级奖励1万元，但是他的老婆下岗，小孩读书，父母要负担，经济压力还是很大。如果他辞职外出打工，也有可能拿到每月近万元的收入。但考虑再三，他没有写辞职报告，更没有向局领导递交过辞职报告。
肖凤军透露，报道刊登之前根本没有记者就此采访过他。见报的那些内容让他心情沉重。他依稀记得，5月25日16时左右，他接到过一个自称《中国日报》记者打来的电话，向他了解安监员辞职一事。
现实：
安监员工作如履薄冰
如果说《湘声报》和《中国青年报》等媒体的报道也反映了一些实情的话,那就是：涟源市基层安监员的确背负着沉重的精神压力。
肖凤军说，自2004年从事煤矿安全监管工作以来，特别是在斗笠山和安平镇担任站长期间，他每天晚上都非常紧张，担心发生事故。这些年来，他从来没有休过节假日，哪怕家里有什么大事，也只能坚守岗位。
他说，安监员都知道自己的责任重大，所以都认认真真、扎扎实实地工作。随着煤矿开采深度的加大，发生灾害的危险性也随着增大，安监员的工作做得再好，也难保矿井不出事故。但现实往往是：发生事故后，有时安监员并没有责任，但还是要被追究责任，想申诉也没有用。
“当然，如果确因安监员不负责任，导致煤矿发生事故，安监员也心甘情愿接受处理。但是，有些问题在现有条件下，是一名普通安监员无法解决的。一些部门对基层安监员工作不能充分理解，只要发生事故，就首先查安监员的责任落实情况，以致我们的工作如履薄冰，精神压力极大�！彼行┪弈蔚厮�。
肖凤军认为，当地煤矿的生产技术、安全管理水平落后，难以杜绝生产事故的发生，其中的主要原因是真正的煤矿工程技术人员非常少。全市有97家煤矿，目前在矿的工程技术人员，符合条件的不足50%。他认为，“事故问责”应该向前推进到“隐患问责”，如此方可以防范事故的发生，安监员的压力也就会减小一点。
安监员老石告诉记者，煤矿企业是安全生产的责任主体，被追究责任的主体应该是煤矿。但近几年来，发生事故后，被追究责任的主体往往不是煤矿，反而是安监员，这给基层安监员造成了很大的伤害。
务实：
政府着力改善安监员待遇
报道中涟源“安监员待遇不如矿工”这一说法，也是站不住脚的。
肖凤军和多名接受记者采访的安监员告诉记者，他们每年的基本工资、福利、奖金等合计有3万多元。记者在涟源市煤炭局了解到，当地安监人员2008年人均实际收入在3.5万元至4.5万元之间，高出全市公务员平均收入一倍以上。
安监人员的经费从何而来？记者采访了解到，2004年，涟源市政府对安监员统一收编后，从煤炭税费中按每吨0.5元统一提取，解决安监人员的工资等经费来源问题。也就是说，安监人员的经费没有单独纳入财政预算。目前，涟源市政府正在着手解决这一问题。
记者从涟源市政府分管安全生产的领导那里了解到，涟源市安监人员年人均开支在6万元至7万元之间。今年实行财政统一津补贴后，安监员待遇本该有所降低的，但考虑到安监工作的特殊性，市政府同意还是按原来的人均水平，继续发放补贴。
由于受国际金融�；跋欤禾渴谐⌒问撇缓�，导致2008年安监员风险奖及今年1月至5月安监员津补贴没有及时发放，地方政府正在着力解决。
诸多事实都证明：涟源市政府很关心基层安监员的工作，并一直在尽力提高其待遇。
涟源市新任市委书记王雄任职后，在短短1个月内，多次深入乡镇调研安全生产工作。5月9日上午，他主持召开了涟源市委常委会议，专门研究煤矿安全生产有关工作�；嵋橥獬鎏嚎蟀踩だ朴胄姓芗嗖焓孕邪旆�，建立煤矿安全生产监督管理责任风险金、风险奖罚制度、煤矿安全生产岗位奖励制度，适当提高相关负责人经济待遇和煤矿安全生产工作分管领导的政治待遇。
为建立健全煤矿安全生产工作目标管理制度，保障煤矿安全生产监督管理工作的奖励兑现，涟源市出台了《煤矿安全生产工作奖励基金筹资使用管理暂行办法》，筹集煤矿安全生产工作奖励基金。(中国安全生产报记者 黄 雄 )
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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