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　　　編者按

　　風雨騎樓下悠然自得的行人,小巷茶樓里的一盅兩件,西關大屋沉重遲緩的洋鐘———最純粹的“老廣州”風情,似乎已是現代化的廣州城里最陳舊的部分。

　　但“陳舊”不意味著“衰敗”。本月,廣州市市長張廣寧帶隊走進老城區(qū),現場查看社區(qū)人居環(huán)境整治情況；前天,市政府又召開有關工作會議。這釋放出一個明顯的信號———老城區(qū)將迎來新一輪大規(guī)模的改造更新。這不僅將使老城區(qū)舊貌換新顏,還會使眾多居民的生活為之改變。本報將持續(xù)關注社區(qū)人居環(huán)境整治工作進展。

　　廣州市將出臺一系列舊城改造的配套政策,其中原地回遷的要求有望通過制度確定下來,希望回遷的老街坊將得償所愿。記者近日獲悉,廣州市國土房管局正在制定危破房改造拆遷安置的相關辦法。

　　舊城改造擬出拆遷補償標準

　　為了解決舊城改造中的相關問題,廣州市將出臺一系列的配套政策,其中包括《舊城改造拆遷補償安置辦法》、《舊城更新規(guī)劃指引》、《城中村改造規(guī)劃指引》等。據了解,關于拆遷補償的相關標準已形成初稿,下一步將廣泛聽取社會公眾意見并舉行聽證聽取行政相對人的意見。

　　近年來,廣州市一直下大力氣推進老城區(qū)更新改造工作。老城區(qū)大量存在的危破房不僅影響市容市貌,嚴重的還會危及人民群眾生命財產安全。因此,危破房改造是老城區(qū)更新的重點。

　　然而,從2003年就啟動的老城區(qū)改造,在危破房改造方面進展并不快。廣州市至今尚未完成改造的危房還有29.5萬平方米,破房(嚴損房)42.5萬平方米,兩者總計達72萬平方米。

　　廣州要在2010年完成2004年在冊的91.1萬平方米危破房改造。數據顯示,截至今年5月底,全市完成了87萬平方米危破房改造,占到96%,有望在明年提前完成任務。

　　危破房改造建筑面積不會“縮水”

　　廣州市國土房產局是此項工作的牽頭單位。記者從該局了解到,目前在老城區(qū)危破房改造拆遷安置工作中遇到不少難題。改造危破房涉及居民的切身利益,必須贏得他們的理解支持。但在實際工作中,由于種種原因,這種支持又很難求得。

　　按照有關規(guī)定,危破房改造中,規(guī)劃要留有退縮位、消防通道等。這樣一來,新建好的房子在建筑面積上就會縮水。老房業(yè)主自然不愿意。

　　廣州市國土房管局相關人士告訴記者,廣州市多年以來對危破房的改造都是零星進行,今后廣州的危破房改造將升級到舊城改造的新階段。

　　他指出,危破房的零散改造模式中,單棟的危破房難以突破規(guī)劃的限制,而舊城改造就不存在退縮位而導致房產“縮水”的問題,像恩寧路改造時新房、舊房都要拆,統(tǒng)一建設、規(guī)劃,不存在因退縮位而導致危破房面積“縮水”的問題。

　　將制度化老街坊回遷辦法

　　拆遷安置是舊城改造的關鍵因素。以恩寧路改造為例,不少居住在此的市民其實想居住在原住址,但因為補償問題,不少人擔心沒有能力購買回遷房。

　　據了解,在拆遷安置問題上,新的配套政策將提供給業(yè)主多種選擇。業(yè)主既可以選擇回遷,也可以選擇貨幣補償。

　　廣州市國土房管局相關人士指出,正在制定的配套政策有望提高拆遷補償,使得拆遷戶能夠買到好的房子,或者最起碼能夠住上同等面積的房子。其中,原地回遷的要求有望通過制度確定下來。

　　他指出,在大城市、大市政的概念下,某個具體地塊的原地回遷有難度,但是對于大區(qū)域的原地回遷還是有可能做到的。

　　他表示,一旦原地回遷的制度明確下來,那么不愿意搬離老城區(qū)、對老城區(qū)有感情的居民將受益,隨著舊城改造,他們的生活環(huán)境也將得以改善。

　　廣州市常務副市長蘇澤群曾在相關會議上指出,現在很多工程推進難就難在拆遷,而拆遷的關鍵就是安置。如果安置問題處理不好,工程就會受影響。具體到危破房改造上,蘇澤群指出拆遷安置應該明確統(tǒng)一的標準,安置水平應該打到與城市地位和居住成本相當的水平。在統(tǒng)一標準之外,還應當針對積極支持拆遷工作的居民制定獎勵標準,獎勵標準要使支持者有好處、能充分調動他們的積極性。

　　7月8日,廣州市市長張廣寧帶隊視察了越秀區(qū)光塔街解放中危改項目。在這個項目中,市區(qū)兩級政府一共投資了1億元,居民籌資1000萬,對原小區(qū)進行了徹底改造。從這個項目中也可以看出,危破房改造需要大量資金,僅靠財政必然難以為繼。廣州市政府還打算引入市場機制,動員社會和市場的力量,推動危破房改造。(記者/鄭佳欣曾妮)