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四川灾区政府大迁徙:一个镇政府分作五处办公

2008年06月12日 10:01 来源:法制网-法制日报 发表评论



灾区政府现在时

  太阳正红,王锐坐在条桌后头,眯着眼睛在看一张死亡人口注销户口申请表。

  王锐是四川省北川羌族自治县曲山镇镇长助理。

  曲山镇是北川县政府所在地。在那场灾难中,曲山镇政府被夷为平地。幸存的镇干部们被分到五个地点办公。

  曲山镇政府的五个办公点

  距北川县城2公里:任家坪

  王锐现在的办公地点,就在这个小村子里。

  “曲山镇抗震救灾指挥部”的牌子,挂在一户人家的门前。对面就是北川中学的废墟,摆着几个花圈、一个水果香案。三名特警面向废墟恭恭敬敬鞠躬。

  刚刚渡过劫难的百姓,有太多的事情需要咨询———失去生命的亲人的户口如何注销、死亡人口抚慰金如何领、参加保险如何兑现等等。王锐与几个工作人员一遍遍解释着,天天如此。

  镇政府的公章不在指挥部,但凡群众需要开具证明,都由干部签字代替印章。

  距北川县城5公里:擂鼓镇

  每隔几分钟,天空就一阵轰鸣,一架直升飞机降落了,卷起一地的黄土。

  运送物资的车辆行驶在狭窄的道路上,扬尘四起。

  北川擂鼓镇,坐落在一个较为宽阔的平坝上。地震后,这里成为北川最大的受灾群众安置点。临时安置着3万多名受灾百姓。曲山镇在这里设有办事处,负责受灾百姓的统计、救灾物资的收发。

  北川羌族自治县抗震救灾指挥中心也设在擂鼓镇。

  废墟上搭建的帐篷密密麻麻挨在一起,一块地势稍平的废墟上搭建了20多个帐篷,分别是卫生防疫组、联络组、恢复建设组和对口支援组等12个组。

  北川幸存的领导干部和5月31日下派到这里的县领导干部就在帐篷里面办公。每一间帐篷“办公室”有20多平方米大,五六张办公桌放在中间,基本上每顶帐篷里面有2台笔记本电脑,一部座机电话是与外界联络的重要通讯工具。

  帐篷群边,有一排11顶白色的帐篷格外醒目,帐篷边立着一块白底黑字的牌子:北川羌族自治县公安局。

  距北川县城50公里:安县黄土镇

  曲山镇一些受灾群众被安置在此,镇政府相应设立一个办事处,管理、服务受灾的人们。

  距北川县城80公里:绵阳市

  九州体育馆里,安置了数千曲山受灾群众。曲山镇政府便又设立一个办事处。

  距北川县城5公里:唐家山堰塞湖周围

  疏散区里,一些老乡不愿撤离,曲山镇派干部设立一个办事处,劝离群众。

  一个设在邻县的县政府

  安昌镇距北川县城30公里,是另一个县———安县的县城。

  6月11日,安县安昌镇大西街,临街摆满各种小摊,枇杷已经上市,叫卖声此起彼伏。5月22日,北川羌族自治县政府临时办事处在这条街挂牌成立。办事处将帮助灾区群众重返家园、重建家园。

  这是一个条件相当简陋的政府———45个单位挤在只有70平方米的餐厅里,每4个单位在一个铺着绿布的桌子上办公。长桌共计有11张。45个单位只有两台电脑,摆放在宣传部和人武部的桌子上,打印机、扫描仪等办公设备不见踪影。

  在办事处大厅一角,堆放着不少单位的标牌,这些单位还没有在办事处设点!坝械氖鞘翟诔椴怀鋈,还有的根本没法派人来!毙恳晃还ぷ魅嗽苯樯埽行┑ノ辉诘卣鸷缶屯耆挥腥肆。

  各个单位的主要工作是相关业务咨询、统计本单位所属失踪人员。

  三年后将有个新北川

  “新县城选址已经经过专家论证,正报国务院审批。”北川县委副书记蒲方方一脸期待:“估计很快就有结果了!”

  北川县城被毁后不久,国家抗震救灾规划专家组开始实地考察和论证,选择北川老县城的重建地点。

  20多天过去,重建地址初步确定:绵阳的板凳桥。

  板凳桥位于安县安昌镇和黄土镇的交界处,依山傍水,历史上就是羌族活动和聚居的地区。

  “羌族是一个山地民族,既喜欢山又喜欢水,和山水有着非常深厚的渊源,所以既要研究山体,又要构筑一个非常有吸引力的生态环境和非常好的一个水系。”中国城市规划设计研究院院长李晓江介绍:“板凳桥首先是安全的,在地质方面将来震灾或者其他的地质灾害比较少。在这样一个地方重建北川县城更有利于羌族文化的传承!

  而蒲方方更看重的是,新址距离绵阳市区比较近,从交通、大的空间布局等各方面都有利于带动新北川产业经济的发展。他说,按照国家的规划,将用三年时间基本完成北川县城恢复重建的目标。到那时,国徽自然会悬挂在县政府大楼上。

  在帐篷里办公已成惟一选择

  记者所到之处,发现受灾地区政府机关在帐篷里办公,已经成为了惟一的选择。

  地震重灾区都江堰市向峨乡政府大楼倒塌,镇上的干部们在帐篷里办公。

  距离成都市100多公里的什邡市红白镇,“开展土地调查,全面落实耕地;ぶ贫取钡暮焐岱构以诮值郎希纸巧系恼蛘旃舐ピ绯闪艘黄闲。这个镇在大地震中房屋倒塌率达到95%,剩下了几十栋无法居住的危房,镇上的干部们也在帐篷里办公。

  在广元,市委、市政府、市人大、市政协、总工会比邻,各职能单位以及迅速组建的抗震救灾指挥部都搬进了帐篷。一天24小时里,每个部门的帐篷里都有人在办公。

  ……

  灾区重建,任重道远。灾区政府迁徙以及正常办公,也给百姓树立了重建家园的信心。(记者 台建林 文/图)

编辑:朱鹏英】
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