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的哥拒载、欺客、宰客、拿回扣……这是三亚出租车行业长期存在的一个突出问题，为市民、游客所诟病，并影响着三亚作为国际旅游城市的形象。
这都是问题的表象。问题的背后是目前国内出租车企业普遍采用 “承包租赁”模式，弊端很大。出租车企业不仅收取风险抵押金，还收取高额承包金，稳赚不赔。作为个体承包人，出租车司机面临巨大的经营压力，由此滋生拒载、宰客、拿回扣、脏乱差等各种顽疾。加之政府部门调控不力，问题愈演愈烈。
从1月1日开始，三亚下调出租车的承包租金，这是第一步。接下来还将创新出租车管理体制和模式，以真正让市民和游客享受到实惠。一切值得让人期待。
1月1日，三亚1923名出租车司机收到一份大礼：从当天开始，他们承包的出租车月租金大幅下调，调减幅度为22%。酝酿这份大礼，三亚市委市政府用了近一年做调查研究。
从公共交通到出租车，三亚市动真格，出实招，在解决民生问题迈出了重要一步。
市委书记打的“挨宰”
2007年2月17日，省委常委、三亚市委书记江泽林以一个普通市民的身份，亲身体验了市区公交车及出租车的运营情况，没想到在乘坐出租车时被司机多要了6.4元。
当天下午，江泽林先后到了大东�；藕＞熬频暌宦ド坛 ⑷峭蚋Ｂ〕�、汽车站等地点暗访。他乘坐一辆出租车时，司机表示不打表，收20元。这位的哥说，春节期间为了增加收入，普遍不打表。交谈中，司机还对三亚出租车行业管理混乱的现状非常不满。到达目的地后，司机说：“咱们一路上聊得很高兴，不收20元了，就收15元吧�！钡笔奔羌燮鞯慕鸲钕允疚�8.6元。
当年春节，根据三亚市委的统一部署，四套班子领导都实地体验了三亚出租车的状况，发现了很多问题。
三亚出租车承包金偏高
三亚市出租车经营模式主要是发包经营，即车辆的所有权、经营权归公司所有，公司将车辆的使用权以风险抵押金和月租金的方式发包给驾驶员，车辆运营期间的修理费、燃油费均由驾驶员承担。
虽然国家明确规定，出租车公司不得向承包者收取风险抵押金。但调查显示，三亚出租车司机除必须向出租车企业预付12万元左右的风险抵押金，每月还须缴纳5226元至7490元不等的承包金。风险抵押金到期退还，承包金中含代缴费用1474元。
三亚市交通局局长陈治邦说，经过计算，目前三亚全市出租车单车加权月承包租金平均为6756.26元，这与全国其它大中城市相比，明显偏高。如同期北京市出租车单车承包金5148元/月，武汉为5520元/月，郑州为4000—4800元/月。
三亚市出租车治理领导小组调查认为，三亚6家出租车公司加权平均实际单车经营成本为4014.45元(含代缴费用)。如此，按目前单车加权月承包租金平均价格6756.26元计算，则出租车企业单车每月可获利2741.81元，单车利润率高达68%。一位调查人员说，这是暴利，降价迫在眉睫。
政府公权益被企业瓜分
2002年后，三亚只增加了200多辆出租车。目前合法运营的1000多辆出租车，900多辆都是2002年调整之前的运力。
当时这些车大部分的经营期限将满，为了鼓励企业更换新车，提升出租车的质量，三亚市政府无偿将这些公司的出租车经营年限又延长了8年之久，以期通过增加经营时间，来抵消公司更新车辆增加的成本。
记者从三亚市交通局获悉，这两年三亚共更新出租车683辆。三亚市出租车治理领导小组副组长、副市长郭保宏认为，政府这么做的权益牺牲是很大的。即使按每辆车经营权转让每年最低1万元的价格，每车平均延长经营权6年计算，就等于政府让利4000多万元。如果按目前的市场价格计算，则可能在1亿元以上。
但出租车企业不但将更新车辆的成本按月租分摊给了承包者，每辆车还向承包者收取约12万元的抵押金。出租车企业没有任何投入就获得了延长的经营权，而且还将经营风险转嫁给了承包人。
考虑组建国有控股出租车公司
“这次调整出租车的承包租金只是第一步，接下来还要降低市民乘坐出租车的费用，让政府转让的公权益真正惠及每一位消费者�！币晃皇姓涸鹑怂�。
记者采访中了解到，三亚此次下调出租车承包金，不仅的哥叫好，更受市民、游客的欢迎。
有关人士指出，目前，国内出租车行业普遍采用“承包租赁”模式，弊端很大。出租车企业不仅收取风险抵押金，还收取高额承包金，稳赚不赔。作为个体承包人，出租车司机面临巨大的经营压力，由此滋生拒载、宰客、拿回扣、脏乱差等各种顽疾。加之政府部门调控不力，问题愈演愈烈。
江泽林说，交通是一个重大的民生问题，与市民生活息息相关，三亚作为国际旅游城市，交通问题显得尤为重要，三亚开展的“双提高”大行动，交通就是一个重要的突破口。
为了了解三亚出租车行业存在的问题，江泽林去年一年就乘坐了几十次出租车。他说，三亚的交通费用目前比较高，群众反映强烈。但成本降不下来，出租车司机也有怨言。面对一系列问题，党和政府要迎难而上，逐步降低出租车承包租金，再进一步降低市民、游客交通费用。
据透露，国务院2004年下发的81号文件明确要求规范出租车企业经营行为和�；ご右等嗽钡暮戏ɡ�，这是推行“公车公营”模式的政策依据。下一步，三亚还将继续创新出租车管理体制和模式。目前正在考虑组建国有控股的出租车公司，以落实各项惠民政策。(记者 王红卫）
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