“我們現(xiàn)在不但不怕說情風(fēng)，而且還希望有人來說情。有說情者就等于有了擔(dān)保人，案子反倒容易執(zhí)行了。”
1月29日，正在銀川參加寧夏法院院長(zhǎng)會(huì)議的固原市原州區(qū)法院院長(zhǎng)王勝利對(duì)記者如是說。
院長(zhǎng)換手機(jī)號(hào)堵不住“說情風(fēng)”
寧夏固原市原州區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣(區(qū))之一，素有“貧困甲天下”之稱。在這里，訴訟當(dāng)事人依法履行法院生效民事判決的能力相對(duì)較弱。
2006年，原州區(qū)法院清理出歷年未執(zhí)結(jié)案件高達(dá)一千二百余件，且新收案件不斷增多。
這一年，該院組織了一場(chǎng)聲勢(shì)較大的集中執(zhí)行活動(dòng)，立即招來親戚、鄉(xiāng)親、老同學(xué)、老戰(zhàn)友，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部的說情干擾。幾位院領(lǐng)導(dǎo)只好更換了手機(jī)號(hào)碼，并作出這樣一個(gè)決定：對(duì)已經(jīng)采取人身強(qiáng)制措施的，被執(zhí)行人需要解除人身強(qiáng)制措施，必須有每位院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，以此堵塞說情渠道。
院領(lǐng)導(dǎo)更換了手機(jī)號(hào)碼，一些有頭有臉的人物還是想方設(shè)法找到了王勝利院長(zhǎng)和穆存忠副院長(zhǎng)的新號(hào)碼。
一天晚上，一位有影響的領(lǐng)導(dǎo)干部撥通了王勝利院長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼，稱某被執(zhí)行人是自己的親戚，希望法院不要拘傳該被執(zhí)行人，并明確表示自己愿意為其提供擔(dān)保，促使親戚盡快履行債務(wù)。次日一大早，該領(lǐng)導(dǎo)即派人足額交納了執(zhí)行款項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部是這樣，政法部門“兄弟”單位的同志也如此。
一次，一個(gè)公安民警找到原州區(qū)法院副院長(zhǎng)穆存忠說，法院正在執(zhí)行的一個(gè)被執(zhí)行人是自己的舅舅，4萬元債務(wù)只能履行2萬多元，請(qǐng)求法院不要再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)。
穆存忠副院長(zhǎng)耐心說明必須強(qiáng)制執(zhí)行的理由后，對(duì)這個(gè)公安民警說，如果你能為被執(zhí)行人提供擔(dān)保，保證5天內(nèi)履行完畢全部債務(wù)，法院可以考慮先不強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)。
公安民警迫于法院強(qiáng)制執(zhí)行的決心和自己與被執(zhí)行人的特殊關(guān)系，當(dāng)即答應(yīng)提供擔(dān)保，并很快履行了其余債務(wù)。
在隨后的幾天里，原州區(qū)法院接二連三發(fā)生了幾起類似的說情事件。
說情的啟示建立“說情風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制”
何不讓說情者擔(dān)保執(zhí)行？院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整思路，嘗試通過由說情者擔(dān)保債務(wù)履行的方法緩解執(zhí)行難，并在一年的實(shí)踐中逐步形成了較為完善的“說情風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度”。
原州區(qū)法院院長(zhǎng)王勝利告訴記者，他們?cè)陔y抵說情風(fēng)情況下建立的“說情風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度”，其內(nèi)容主要包括，對(duì)有履行或部分履行能力的當(dāng)事人，以公告、媒體曝光的形式予以公布，責(zé)令被執(zhí)行人限期自動(dòng)履行。對(duì)少數(shù)逃避，甚至抗拒執(zhí)行的“釘子戶”，果斷采取強(qiáng)制措施，迅速執(zhí)行。法院領(lǐng)導(dǎo)和其他辦案人員不再回避說情者，只要說情者愿意為被執(zhí)行人提供擔(dān)保，并出具了書面擔(dān)保書，寫明擔(dān)保金額、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和保證期限的，法院可對(duì)被執(zhí)行人不采取人身強(qiáng)制措施，暫緩強(qiáng)制執(zhí)行。其中，對(duì)在當(dāng)?shù)赜休^高威望的說情者，還可以采取信譽(yù)擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保期限內(nèi)仍不主動(dòng)履行債務(wù)的，法院以原債務(wù)人與擔(dān)保人為共同被執(zhí)行人，采取堅(jiān)決措施，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
王勝利院長(zhǎng)說：“說情風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度”不僅大大避免了法院執(zhí)行人員與被執(zhí)行人的直接沖突，緩釋了被執(zhí)行人對(duì)法院的對(duì)抗情緒，而且使法院與說情者的關(guān)系也發(fā)生了變化，即由過去干擾執(zhí)行與反干擾的對(duì)抗性關(guān)系，演變?yōu)橥ㄟ^說情者勸說被執(zhí)行人盡可能履行債務(wù)的協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。更為重要的是，說情者自愿為被執(zhí)行人提供擔(dān)保，增大了債務(wù)得以順利履行的可能性。2006年，原州區(qū)法院接受此類說情的案件有400多件，均在擔(dān)保期限內(nèi)履行完畢，占全部執(zhí)結(jié)案件的29%。不僅如此，這一年，全院歷年積案執(zhí)結(jié)率為69.9%，當(dāng)年新收案件執(zhí)結(jié)率達(dá)83%。
(來源：法制日?qǐng)?bào)，作者：周崇華 喬生彪）
