(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
文 / 涂名
“我說話得小心翼翼。”韓國觀光公社北京支社社長徐敬祚在接受記者采訪時說。徐對中國媒體有關(guān)今后幾年有3萬名或35萬名公務(wù)員到韓國接受培訓(xùn)的報道感到不理解。
7月9日，中央黨校副校長李君如在較高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)研討會上公開表達了他的憂慮：“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷村組合并、甚至跑到韓國去學(xué)新農(nóng)村經(jīng)驗而大搞‘新村莊運動’，操之過急甚至不自量力�！�
“自從中國開展‘社會主義新農(nóng)村’建設(shè)以后，確實有一些中國公務(wù)員到韓國考察學(xué)習(xí)‘新村運動’，”徐敬祚稱，“今年以來，經(jīng)韓國觀光公社介紹到韓國農(nóng)村考察的中國公務(wù)員大約不到600人，但不包含中國各個地方政府到韓國的考察團體�！�
培訓(xùn)內(nèi)容
剛剛結(jié)束對韓國新村考察的中國人民大學(xué)講師仝志輝告訴記者，他們這次的考察團由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國綠色食品協(xié)會、中青旅、中國人民大學(xué)和中國新聞社的人構(gòu)成，一行5人。
考察團在韓國期間，先后參觀了位于江原道的韓國新鄉(xiāng)村運動中央研修院、原州市農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，以及原州市梅湖里綠色農(nóng)業(yè)村和黃屯、松溪信息化試點村。
教育部中央教育科學(xué)研究所比較教育研究中心主任李水山跟蹤研究韓國“新村運動”長達14年之久，他到韓國“新村運動”中央研修院參加過培訓(xùn)�！爱�(dāng)時，中國學(xué)員被照顧每2人一間，而韓國學(xué)員是十幾人一間。在晨練的時候，中央研修院院長，一位曾經(jīng)當(dāng)過道知事(相當(dāng)于大陸的省長)的長者和大家一起敲鐘、晨練。教職員工無論身份高低都要以身作則，也是培訓(xùn)的內(nèi)容之一。” 李水山說。
與中國的村官完全不一樣，韓國的村官是不拿工資的。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所經(jīng)濟學(xué)博士李先德說：“村長是村民選出來的受村民尊敬的人士，村長合格不合格的標(biāo)準就是能不能為村民很好地服務(wù)。年底的時候，根據(jù)韓國政府相關(guān)的考核制度，如果村長做得好，政府會發(fā)給一筆獎金�！�
韓國農(nóng)民的生活很現(xiàn)代化，家家都有轎車或小型貨車，出行方便，從農(nóng)村到城市只需要十幾分鐘。
“每家每戶都有電腦，可以上網(wǎng)，而且村委會給村民進行電腦培訓(xùn)，可以更方便地和外界溝通。這個國內(nèi)做不到�！� 李先德說。
徹底改變韓國的新村運動
韓國的新村運動起始于上世紀70年代。當(dāng)時，這個國家經(jīng)歷了長時間的戰(zhàn)亂，國內(nèi)政局混亂，自然資源嚴重不足，韓國民眾承受著巨大苦難。一些外國媒體評價當(dāng)時的韓國是一個毫無希望的國家。
與中國頗為相似的是，韓國當(dāng)時有70%的人口為農(nóng)民，他們中的大部分不能解決溫飽問題。于是，很多農(nóng)民離開土地，走向城市，這種局面給并不安定的城市造成了相當(dāng)?shù)幕靵y。
面對這種局面，主政的樸正熙總統(tǒng)首先從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，目的是改善環(huán)境，增加農(nóng)民的收入。
剛開始時，農(nóng)民對此事并不積極。例如，第一年，政府發(fā)放到每個村莊的300多包水泥，有一半的村莊沒有使用，第二年，政府對積極回應(yīng)的村莊又增發(fā)了500包水泥和一噸鋼材，這使得那些態(tài)度消極村莊的村民，也開始徹夜討論規(guī)劃村莊的共同項目，最終共同推進“新村運動”。
到1981～1989年，新村運動已經(jīng)慢慢由原來的政府倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變成民間自發(fā)。
韓國學(xué)者認為，新村運動與以往其它任何類似的思想啟蒙、建設(shè)運動的最大區(qū)別在于，它啟發(fā)、喚醒和發(fā)揮農(nóng)民自身的智慧、合作精神、自主性、創(chuàng)造性和主觀能動性。
到2004年，韓國的國民收入由人均85美元躍升為人均14000美元，城鄉(xiāng)差距縮小到10∶8，農(nóng)村人口由70%減少到20%，“新村運動”一詞被列入《大不列顛》大辭典，稱之為“漢江奇跡”。
韓國推廣“新村運動”
在這樣的成功面前，韓國政府決定將“新村運動”的經(jīng)驗向周邊國家推廣。近年來，韓國非常重視自己的文化輸出，以構(gòu)筑整個國家的軟力量。之前，韓流席卷亞洲，甚至整個世界，使韓國文化的影響力越來越大。
“對韓國來說，把韓國的‘新村運動’精神推介到一些國家，并能影響一些國家，這比商機更重要�！眳⒓舆^“新村運動”考察的一位成員對記者說。
在韓國四處推廣經(jīng)驗時，中國的新農(nóng)村運動也開始正式運作。為了借鑒他國經(jīng)驗，消除日益增長的城鄉(xiāng)差距，去年5月，中共中央政策研究室副主任鄭新立率團訪問了韓國，參觀“新村運動”的現(xiàn)場，并回國向中共中央提交了兩份報告：一份是關(guān)于韓國“新村運動”的成果和經(jīng)驗的報告；另一份是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建議。
鄭新立在報告中稱，韓國在上世紀70年代通過開展“新村運動”，向農(nóng)村地區(qū)支援水泥和鋼鐵，著力搞基礎(chǔ)建設(shè)。在過去30年間，韓國的城鄉(xiāng)收入差距平穩(wěn)保持在10∶8至10∶9之間，韓國農(nóng)民去年收入達到城市居民的84%。據(jù)推算，去年中國的城鄉(xiāng)收入差距為3.3∶1，與韓國的比例相距甚遠。
今年2月中旬，中央黨校有關(guān)人士用了一周的時間，討論怎樣把韓國“新村運動”的成功經(jīng)驗與中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際相結(jié)合。5月29日，湖南有關(guān)部門組成了24人的新農(nóng)村建設(shè)考察團，訪問了韓國原州市農(nóng)業(yè)技術(shù)中心和一處示范村莊。6月1日，上海市有關(guān)官員8人赴韓考察韓國江原道原州市農(nóng)業(yè)學(xué)校和兩處信息化村莊。在這之前幾天，山東省膠南市30名中青年干部已經(jīng)到達韓國，據(jù)悉，他們將在韓國接受為期6個月的培訓(xùn)，重點考察學(xué)習(xí)“新村運動”。
韓國江原道有關(guān)機構(gòu)透露，從今年3月6日，吉林省的8名公務(wù)員赴韓考察開始，來自中國大連、重慶等各地的考察總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到了450人。種種跡象表明，今年以來，中國赴韓考察“新村運動”的人數(shù)驟增。
此前，大陸媒體曾經(jīng)爆出“韓國將通過中國國內(nèi)的8家旅行機構(gòu)，吸引35萬名公務(wù)員赴韓接受培訓(xùn)”的消息后，大陸一些三農(nóng)研究機構(gòu)開始對考察費用進行保守計算，每人100-150美元的培訓(xùn)費，中國將支付3500萬～5250萬美元。加上交通費、飲食、購物等方面的開支，花費將達到數(shù)十億元人民幣。
但事實上，赴韓考察人數(shù)并沒有傳說中的那么多，且如前所述，費用并不全由中國方面埋單。據(jù)知情人士介紹，中國方面的許多學(xué)者考察團是由韓國方面邀請，并全額支付相關(guān)費用。
本土培訓(xùn)
如果現(xiàn)在片面地搞“新村莊運動”，甚至靠銀行貸款、向農(nóng)民借錢來“拆舊房建新房”，將是對農(nóng)民利益的極大傷害。李君如指出，照搬照抄肯定要出現(xiàn)新的問題。
韓國政府已經(jīng)留意到大陸民眾對官員出國考察的情緒，韓國觀光公社已經(jīng)轉(zhuǎn)變計劃，準備在中國大陸各個地方開辦“韓國新村培訓(xùn)班”。
為了實現(xiàn)這一計劃，韓國方面還派出自己的官員和學(xué)者前來中國講課。在重慶市市長王鴻舉率團赴韓國考察后，韓國慶尚北道道知事李義根專程來到中國，為重慶的公務(wù)員介紹韓國新村運動經(jīng)驗。
李義根說，在“新村運動”中，公務(wù)員們獻身出力，與村民一起工作，解決困難，政府部門的技術(shù)人員也自愿為村民提供建筑、土木、設(shè)計等技術(shù)項目服務(wù)，這些都是“新村運動”的成功經(jīng)驗。
“但韓國的成功經(jīng)驗對我們來說，只能是借鑒，不能照搬照抄，我們必須根據(jù)自己的實際情況推進新農(nóng)村建設(shè)。”重慶市委黨校經(jīng)濟管理部宋愛蘇教授指出。
中國需要什么經(jīng)驗
一些中國三農(nóng)專家認為，韓國經(jīng)驗可借鑒之處在于，韓國政府在推進新村運動過程中，始終注意讓農(nóng)民自己辦事、自己管事，發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性。政府雖大力支持新村運動，但不包辦。上什么項目，完全由農(nóng)民自己選擇。允許推進進度有快有慢，不搞齊步走。由農(nóng)民從村中選出“指導(dǎo)者”，而不是現(xiàn)有具有準公務(wù)員性質(zhì)的“里長”(相當(dāng)于我們的村長)來組織實施新村運動。政府確定若干項目，包括屋頂改造、道路硬化、建自來水管道等，由村民討論選擇最急需的項目，并選舉一個新村建設(shè)指導(dǎo)者。項目獲得縣級政府的批準后，政府再發(fā)水泥、鋼筋支持，政府給農(nóng)民配套�！拔覀儸F(xiàn)在搞項目，是由中央給項目給錢，由基層政府和農(nóng)民配套。韓國與此相反，著重調(diào)動農(nóng)民的積極性。”
最早提出新農(nóng)村建設(shè)思路的北京大學(xué)教授林毅夫，梳理了他理想中新農(nóng)村建設(shè)的兩條思路，一方面通過農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收；另一方面增加對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消費，消化已經(jīng)過剩的產(chǎn)能。林毅夫表示，中國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)在2020年完成，政府財政可以為新農(nóng)村建設(shè)提供足夠的資金。
但是也有專家認為，這種以政府投資促進農(nóng)民致富的思路不一定適用于中國。燕京華僑大學(xué)校長華生表示，中國現(xiàn)代化的一個任務(wù)就是要減少農(nóng)民，我國目前人口的60%是農(nóng)民，這個數(shù)字最后要降到10%以下，完成這個計劃需要很漫長的過程，所謂的新農(nóng)村，至少要到50年后才可能建成。如果盲目地在不久可能消失的自然村基礎(chǔ)上搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或人為短視地規(guī)劃撤村合并搞所謂新村建設(shè)，都會造成不必要的彎路和浪費。
(摘自《鳳凰周刊》)
