国土资源部执法监察局局长张新宝今日(29日)透露了郑州非法批准征占土地建设龙子湖高校园区一案查处(以下简称郑州一案)“内幕”，他同时坚称，该部查处土地违法案件决不手软。据介绍，郑州一案是国土资源部建部8年来，中央因为非法批准征占土地问题查处政府官员级别最高的案件。
张新宝详细介绍了查处郑州一案的艰难。他说，自2003年2月起，全国开始了土地市场秩序的治理整顿工作。然而，就在一个月后，龙子湖园区开始实施非法征地拆迁。
2004年下半年，国土资源部、农业部等部委组织全国基本农田大检查，检查组到郑州后，要求去龙子湖园区，但被河南省、郑州市有关部门以种种借口阻挠。当年10月，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》正式下发，该省、市政府仍不为所动。
2005年农历正月十五，张新宝等一行3人来到郑州，下火车前5分钟通知河南省厅要去龙子湖园区。经过5天的仔细调查，查实当时已有6所院校进驻园区，正在组织施工建设，圈了6000多亩地，实际占用了2700多亩。
3月份，国土资源部将调查情况上报国务院。当时国土资源部在报告中建议，对非法征占土地行为进行整改，由河南省政府作深入调查，依法追究有关人员的责任，并将调查处理结果报国务院；对已开工建设的6所院校所占的2700多亩土地，在下次修编土地利用总体规划时进行调整，不再扩大建设占地规模。
此后不久，河南省政府向国务院上报核查报告。根据国务院领导同志对河南省政府核查报告的批示，同意在有关院校占地2700亩的总规模不扩大、修改郑州市土地利用总体规划和城市总体规划，并相应核减郑州市用地指标的条件下，依法办理先期开工的6所院校的用地手续。
但是，郑州市竟然置中央决策于不顾。在调查期间及国务院领导同志批示下达后，不但不停止、不查处，反而继续实施非法征收占用土地行为，并且征占势头比以前更凶更猛，想进一步将“生米煮成熟饭”，造成既成事实。终于酿成违法大案。
张新宝说，郑州一案非法批准征占的14877亩土地都是农村集体土地，全部在郑州市城市总体规划之外，其中6400多亩还是基本农田。
据介绍，今年4月份以来，国土资源部已对7起土地违法案件进行了公开调查，目前，已经全部调查完毕。监察部和国土资源部已经提出了处理意见并下发至地方，现在，相关地方正在办理落实查处意见。
张新宝透露，国庆节后，由监察部牵头、国土资源部等部门参加的土地执法专项行动将在全国范围内展开。这次行动，目的就是要推动自查自纠，查办大案要案，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违规行为大量发生的势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施的落实，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等行为。
(来源：法制日报，作者：郄建荣）
