- 能源委成立引热议：管理升级 把握宏观战略方向
石油能源、石油勘探、石油开采 中新社发 杜宗军 摄
中新网1月28日电(秦欣 梁丽霞)1月27日，《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》正式公布，国家能源委宣告正式成立。这是目前中国最高规格的能源机构。业内人士普遍指出，能源委的成立凸显中国对能源战略的高度重视，将对构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系发挥积极作用。也有评论指出，设立能源委就更有能力把握宏观战略政策方向、理顺各部门之间的关系。
该委员会将负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
国务院总理温家宝出任能源委主任、副总理李克强任副主任，包括外交部、财政部、国土资源部、工信部、科技部等多个部委一把手及军队高层出任委员。国家能源委的成立引发了各方热议。
组成人员中还包括国务院副秘书长尤权、中央财办主任朱之鑫、外交部部长杨洁篪、发展改革委主任张平、科技部部长万钢、工业和信息化部部长李毅中、安全部部长耿惠昌、财政部部长谢旭人等二十多名部长级高官。国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任，副主任由能源局局长兼任，办公室具体工作由能源局承担。
业内热议 中国能源管理升级
对于能源委的成立，涉及国家职能部门数量之多引人瞩目，业界普遍认为意义重大并寄予厚望，体现了国务院对能源工作的高度重视。
财政部财政科研所副所长刘尚希表示，能源委的成立虽然“协调”的作用更大一些，但却体现了中央领导对能源问题的高度重视。
国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，“能源委的成立至少有两大意义：一是提高国家能源局的权威，由张国宝任办公室副主任，能源局承担了国家能源委办公室具体工作；二是加强各部门的协调。各个部门都进入到能源委，对综合协调能源战略起了很大的作用。”
能源专家韩晓平在接受媒体采访时表示，“国家能源委员会作为由国务院领导直接出面负责、由各部领导参加的高层次的议事协调机构,负责研究拟定国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,协调各部工作,这样可以从一个更宏观、更长远的角度来制定我们的能源战略。
“与国家能源领导小组不同的是，国家能源委员会的办事机构是国家能源局。目前，能源局的能源主管部门的角色已经明确，在能源管理和能源决策方面也做了许多富有成效的工作。国家能源委员会既有权威性，又有能源局这个执行平台，应该能发挥出预想的作用。”石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震分析说。
“能源问题的战略地位，决定着中国需要成立一个高规格的能源机构。而新的形势下，对国家能源委员会的领导力、执行力提出了更高要求。”中国国家发改委能源研究所专家姜鑫民说。
理顺各方关系 把握宏观战略政策方向
分析人士指出，由这么多高官组成国家能源委员会，显见中国高层高度重视能源战略。由于能源问题涉及电力、煤炭、石油，以及价格改革、市场准入、税收、进出口、安全方方面面，原有国家能源局职责难以囊括全部。设立这样一个机构，或有助理顺关系，解决多头管理、分散管理、协调性差的积弊。
香港《大公报》28日刊文《能源委阵容蕴意深》说，国务院能源委员会终于揭开神秘面纱，这是2008年3月国务院大部制机构改革方案所新设机构中，最后一个宣布成立的，距离方案公布已近两年。这也从一个侧面说明，解决能源问题，牵涉众多工作，实非易事。
文章说，国务院办公厅对外公布了能源委组成名单，其阵容堪称“强大”、“豪华”，凸显出中国在未来能源发展的诸多新思路。
从级别上来说，能源委是一个高于各部委的高层次议事决策机构，而能源局则是一个低于部委的直属局。全国政协委员、国务院参事牛文元曾表示，能源从生产、消费、流通各个环节牵涉方方面面，设立高层协调的能源委，本身就更有能力把握宏观战略政策方向、统筹协调各部门关系，而其下设立一个能源局具体执行，则可以轻装上阵，可以收到更好的效果。这种运作机制比设立一个“能源部”更为有效。
此外，也有不少例如路透社、法新社等外媒也就中国设立国家能源委表示了极大的关注，纷纷刊文报道。
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