- 深圳水价听证迷雾重重 成“被理解”的听涨会(2)
在李长龙和吴君亮看来,发改委提供的这份成本汇总表太过粗略。这份“粗略”的成本汇总表在专家眼中依然有诸多解读和疑问。“业务招待费396万元,相当于每天1万多,会议费中还包括酒水18万元,这些让我觉得水务集团有铺张浪费之嫌,他们是不是花了不该花的钱然后由老百姓来买单�！蔽饩猎谘卸脸杀净阕鼙砗蟊硎�。再者,水务集团每年的折旧部分就有近1.2亿元,成本监审时政府的价格认证中心也对其进行了核减,这是否表示水务集团有意加快固定资产折旧,此外,作为特区内唯一的供水企业也有1亿多的费用用于销售,供水成本中两成用于支付人员费用,其人员构成究竟是怎样?
“提供的供水成本汇总表对于成本核算仍不充分,再有,供水成本仅上涨2毛多,为什么以净资产利润率要达到6%为由加价6、7毛?”吴君亮表示,如果要提高水价,就应该提供更充分的信息和用更好的方式来说服公众。
对于公众的质疑,一位深谙深圳水务的业内人士告诉记者,“虽然去年广东省对成本监审办法做了一些修改,但深圳发改委此次还是套用以往的监审报告格式,只提供给公众监审结果,而非过程”,这位业内人士告诉记者,公众和专家的质疑很多还是一种猜测,比如折旧费用过高,这是因为深圳是滨海城市,土壤酸性高、供水管道寿命自然低于全国的平均水平；而对于水务集团的管理水平,在供水行业大家一般用引入原水数量和卖出水数量之间的漏耗率来衡量供水企业运行效率,这个数字全国能做到20%以下的就是好的,广州是19%,深圳是10%,从这点来看,深圳水务集团在业内绝对是属于前列的城市。
“政府显然还没有适应公众对于成本监审信息公开新的要求,只提供监审结果、而非过程,这其中还有公众对于政府部门信任的危机”,这名业内人士表示。
3水价上涨背后的外资推手?
法国威立雅水务持有深圳水务集团25%的股份,水价上涨背后外资究竟扮演什么角色?威立雅进入深圳那一年(2003)深圳即听证涨价,第二年水价上涨,2007年曾申请涨价,直到2010年初发改委才批准召开听证会。水作为一种公用资源,市场化运作引入外资后是否带来了资源能源的价格上涨?
1月6日水价听证会预备会当天,听证代表即提出了另一个受人关注的问题:水价上涨是否与深圳水务集团的外资股份有关?李长龙表示,“一家具有公益性质的公司却引入了外资和外地的资本,资本哪有公益性质的?都是要追逐很高的利润”。
据了解,深圳水务集团自2004年8月23日吸收境外投资者变更为中外合资经营企业,深圳市国有资产监督管理委员会持有55%的股权,法国通用水务公司直接持有深圳水务集团5%的股权,并通过通用首创间接持有深圳水务集团20%的股份,这表示威立雅共持有深圳水务集团约25%的股权。威立雅和通用首创这两家股东为深圳水务注入了巨额资金,总共出资超过30亿元,一部分通过转让,有17亿元给了市投资办公室,另外留给企业的有13亿元。而这家参股的法国威立雅水务是全球最大的三大水务集团之一,目前涉足国内约20个城市水业务,占中国水务近3%的市场份额。威立雅通过高价收购,不断在中国水业务版图上圈地,一度曾被媒体称为“外资溢价收购中国水务的阴谋”,其背后是国际水企看到水资源这一特殊商品在中国的长期收益。
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