- 时评：建垃圾焚烧厂须“市场化补偿”
人人都会产生垃圾，但人人都不愿生活在处理垃圾的设施附近。这样的矛盾，近段时间以来在广州体现得尤其明显。番禺区垃圾焚烧发电厂项目因周边居民反对而停建了，但问题并没解决，据报道，多个楼盘的业主都反映：晚上经常能闻到焚烧垃圾的恶臭，大家一致怀疑，这股恶臭来自周边的简易垃圾焚烧场。
据说这样的恶臭已经存在几年了，问题到现在还没解决，也可算是奇闻一件。垃圾不分类，又搞简易焚烧，当然会产生恶臭，甚至释放有毒气体。但建垃圾处理厂，却又是个很难搞的事情——通常都会遭遇厂址周边居民的强烈反对。番禺垃圾焚烧发电厂停建是一例，前段时间打算在花都区狮岭建的垃圾焚烧发电厂，也引发了周边居民的强烈反对。
在花都的垃圾焚烧发电厂项目上，广州市城管委副主任张建国说：如果大部分居民反对，就绝不会建。这话听着很提气，但问题并没解决。垃圾分类处理、进厂规范焚烧，是今后的必然趋势，不然的话，人们就得像番禺区的那些业主一样，忍受长年累月的恶臭。那么接下来的问题就是，垃圾焚烧厂该怎么建才能跟周边居民达成一致？
在由政府主导实现垃圾分类之后，毫无疑问，垃圾焚烧厂的核心问题仍是补偿。之前一些垃圾焚烧厂选址、立项、环评的过程都不透明，主导方的目的无非也是想降低对周边居民的补偿，先把生米煮成熟饭。人们愤怒于垃圾焚烧厂的悄然建设，也是觉得自己的权利被漠视，看不到有尊严的补偿方案。建垃圾焚烧站，在选址科学性、决策程序透明之外，说白了，剩下的就是一个利益协商的过程——就像拆迁一样，建设方和周边居民必须在平等自愿的基础上，达成赔偿协议。
现在建垃圾焚烧厂，基本上都由政府部门出面，也自然就带着公共利益的身份，这就带来一个问题：对周边居民的补偿不到位。而国外成熟的做法是，垃圾焚烧厂建设交由市场运作，具体赔偿标准由企业与周边居民平等协商——谁觉得补偿到位的，就签字同意，觉得不到位的，就继续谈，实在谈不拢，就只有换地方了。建设方给出的补偿，不仅包括现在的环境影响，还会考虑未来的健康成本，甚至，有些建设方还不得不让居民成为发电厂的股东。但在我们这边，垃圾焚烧发电厂事实上是按市场化运作的，但在对周边居民的补偿方面，却又举着“公益”的旗子，这或许是垃圾焚烧厂建设遇阻的一大主原因。
为了“公益”，私人的权利并没有天然牺牲的义务。所以，解决垃圾焚烧厂建设困局的那把钥匙，就必然是“走出公益思维，实现市场化补偿”，这一点，跟正在修订的《征收条例》“拟市场化补偿”，其实是一个道理。 （何晔）
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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