生物柴油新规难见效

2010年11月23日 11:44　来源：中国经济和信息化　

　　终于可以进入成品油销售系统的生物柴油，还需多久才能实现对石油能源的代替？

　　国家质检总局、国家标准化委员会近期发布的生物柴油调和燃料(B5)标准(下称《B5标准》)将于明年2月1日正式实施。这一政策的出台，意味着生物能源将正式进入成品油销售系统，并作为合法汽车燃料使用。这对生物柴油产业而言，无疑是一利好消息。

　　在生物柴油系列标准出台之前，生物柴油主要应用于化学产品、农用动力机械等方面。由于技术因素，生物柴油的产品质量不尽如人意，产业化进展缓慢。因此，虽然我国生物柴油年生产能力超过几百万吨，但实际产出仅为几十万吨，大部分产能闲置，有些厂家虽然已经投入也不得不停产�！　�

　　此项《B5标准》发布后，生物柴油相关质量标准将得以统一，生物柴油将取得正式入场资格和合法身份，这将对生物柴油行业的发展起到规范作用，对生物柴油的推广和整个行业的健康发展将产生积极影响。

　　首先，促进行业的规范。目前生物柴油小企业多，鱼龙混杂，质量差异大，缺乏有效的标准，不利于规范企业发展。标准实施后，将有标准可依，有利于提高市场竞争力。

　　其次，获得最大销售渠道——柴油渠道。随着《B5标准》的实施，生物柴油将被允许用作车用燃料。目前正值柴油荒的时期，人们对柴油的需求旺盛，这对生物柴油来说，是其进入柴油销售渠道的良机。

　　再次，促进行业技术提升。在标准出台前，企业缺乏足够的动力和能力去进行技术改进，而现在《B5标准》的实施则将激发企业技术改造的动力。

　　最后，吸引产业投资，加快产业成熟。政策的出台，必将吸引又一批资金进入生物柴油领域，促进产业的规模发展，形成规模经济效应，降低成本，增加产品价格竞争力，从而促进产业成熟发展。

　　虽然在政策的利好下，生物柴油产业将会获得长足发展，但其还需解决以下几个问题：

　　1.目前生物柴油产业规模不足，难以达成规模经济效应，造成生物柴油成本奇高，缺乏销售动力。在前几年石油价格大涨的形势下，许多生物柴油项目纷纷上马，但当石油价格回落时，这些投资项目就成了鸡肋项目。目前生物柴油生产成本基本接近柴油零售价格，因此对于销售企业而言，缺乏销售积极性。

　　2.原料供应环节存在障碍。目前国内生物柴油的原料来自废弃地沟油，由于在餐饮行业内部的采集较为困难，导致了地沟油的收集面临着成本高、数量少的困境。

　　3.产业链上游原材料投资大，回收期长，经营风险大，造成企业投资的态度不明确。实际上，除了地沟油之外，在中国也可以通过大规模种植麻风树等植物，以植物油为原料来进行生物柴油生产，但是大规模的原料种植需要庞大的资金，并面临一定的经营风险，企业投资该行业的积极性不高。

　　4.国家财税政策支持不足。目前生物柴油产业除增值税享受优惠政策之外，依然要缴纳消费税，不能明显提高生物柴油价格上的竞争力。

　　针对目前生物柴油市场的现状，要实现国家后石油时代的能源战略，促进生物柴油的发展，我国政府要加强引导，发挥调节功能，鼓励民营企业进入生物柴油领域，给予政府补助。总体而言，《B5标准》的发布虽然为生物柴油的发展带来了一线光明，但行业的发展仍然举步维艰，要实现生物柴油对石油能源的替代，还有很长的路要走。(陈江北大纵横管理咨询集团执行董事，中国人民大学经济学硕士。)

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