煤矿业重组步伐加快 “煤老板”另寻舞台

2010年11月15日 09:59　来源：第一财经日报　

　　“煤老板”山西联盛能源投资公司（下称“联盛能源”）董事长邢利斌重新找到了一个目标，他要打造“全国核桃第一村”。

　　联盛能源在此次煤炭资源重组中，与许多民营企业一样，成为了国有企业的“小股东”。山西吕梁市柳林县此次保留的24个比较大的煤矿中，联盛能源控制了三分之一；另外，联盛能源和华润集团合资，成立了华润联盛集团，邢利斌持股42%�；罅⒊庾�70亿元在吕梁兴县、石楼等新兴资源区展开煤矿大吞并。

　　邢利斌投入100亿以上接收了52个自然村。他计划在这些土地上，种植8万亩核桃林，把原来当地的农民变成产业工人。他的目的并不是单纯的扶贫，“一亩种30棵核桃树，8万亩就是240万棵核桃树，这无论是对于当地的环境，还是农民的收入，都有好处�！�

　　选择入股国有大型煤矿企业的“煤老板”并不多，更多的“煤老板”选择了从煤炭行业退出。这些老板退出后，其掌握的巨额资本不乏流入楼市。

　　不仅是山西的“煤老板”逐渐地淡出舞台，河南、内蒙古等全国主要产煤省区也正在和即将开展煤炭整合浪潮。

　　10月21日，国务院办公厅发布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》（下称《意见》），要求通过兼并重组，使全国形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团。这是对8月25日国务院常务会议精神的落实。

　　事实上，在8月25日获得中央的明确信号后，贵州与陕西已经相继并提前宣布了整合目标：9月13日，贵州省能源局宣布，两三年后贵州煤矿将从目前的1800个减少到约200个；9月27日，陕西省政府宣称，到2011年6月底，全省煤炭开采主体企业要由现在的520多家减少到120家左右。

　　决策部门大力推动煤炭行业兼并重组的导火索是，频繁发生的矿难和煤炭产能过剩。2006年年初，当时整个煤炭市场也充斥着“煤炭产能过剩”的言论，在随后的4~6月份，中央各部委连续出台3份文件，内容分别是“应对产能过�！薄ⅰ肮娣蹲试凑稀�、“三年关闭一万个小煤矿”。

　　虽然矿难在此后几年依然时有发生，但是产能过剩并没有出现。广发证券研究员陈亮认为，正是这些前瞻性的措施，2007年和2008年根本看不到任何产能过剩的迹象。这增加了决策部门加大对煤炭兼并重组的推进力度。整合率先在中国最大的产煤大省山西进行试点。2008年年底，在全球遭遇金融�；⒚杭勖媪倬薮笱沽χ�，山西掀起一轮前所未有的“资源整合”、“国进民退”，成功地将煤价稳住。

　　在山西整合经验得到决策部门肯定后，这些经验迅速推广到全国其他产煤大省，并且很快展开新一轮兼并重组浪潮。

　　中国煤炭工业协会的一位官员在接受《第一财经日报》采访时认为，在经过了第一轮的重组之后，剩下的都是一些规模较大的煤炭企业或者整合主体，需要靠市场去推动。国家今后出台的政策，应该是打破地方�；ぶ饕�，推动真正意义上的跨区域、跨行业和跨所有制重组，组建真正意义上的大型煤炭集团或者能源集团。

　　与第一轮整合有所不同的是，此次公布的《意见》强调，尽量减少不必要的行政干预的原则，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组，鼓励在被兼并煤矿企业注册地设立子公司。

　　此前决策层认为，发生矿难的主要是民营中小煤矿。所以，此次民营企业被上升到可以成为兼并重组的主体后，民营企业应提高对煤矿安全防范意识，加大对安全的投入力度，同时加大环保、资源力度等方面投入。

　　事实上，国家进行煤矿整合还有一个重要的考虑。陈亮认为，很难想象，在较低的能源价格环境下，新能源产业和节能产业能够发展壮大，传统的高耗能行业会主动退出。因此，对中央而言，必须将煤价维持在一个较高水平，并且推动其平稳上涨。

　　在陈亮看来，由于能源价格上涨符合当前中国“调结构”、“节能减排”的战略发展方向，所以，政府正在积极采取措施，提前预防煤炭产能过剩、煤价下跌的情况发生。

　　“对地方而言，高煤价意味着较高的财税收入，以及巨大的寻租空间。因此，地方也有动力维护煤炭供给不出现过剩的局面。”陈亮说。

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