评论：破除垄断才能消弭“柴油荒”

2010年11月08日 07:25　来源：证券时报　

　　进入10月以来，全国多地出现“柴油荒”的状况。据最新消息，陆路运输加不到柴油的情况还没得到缓解，这场“柴油荒”却已波及到了水路运输。

　　对于此次多地出现的柴油荒现象，有分析认为与部分地方的消费周期密切相关。如浙江省三季度特别是到了年底，柴油用量相对上半年会紧张一些，因为9月份浙江休渔期结束，沿海用油需求增大；另外，金华等以制造业为主的地区，进入国外生产订单的旺季，这部分生产企业的消费带动了部分成品油的用量，从而造成柴油供需不平衡。其实，下半年沿海地区进入捕鱼季节以及生产企业进入国外生产订单的旺季，是每年均会出现的现象，并不只有今年是例外，所以将近期柴油荒的出现归因于部分地方的消费周期并不客观。另外，尽管前不久部分沿海省市为完成节能目标陆续启动了拉闸限电举措，令各地通过柴油机发电需求凸显，发电用柴油需求激增，但是在市场经济条件下一般只会出现商品销售不出去造成积压的现象，而很少会出现消费者与企业为购买不到商品与原料发愁的现象，所以在正常市场经济条件下，拉闸限电难以造成柴油荒现象出现。

　　9月底以来，国际原油价格持续攀升，一些炼油企业大幅减产甚至停止生产，导致总体资源投放量减少。笔者以为，这或许才是造成当前出现柴油荒的主要原因之一。因为炼油企业大幅减产甚至停产，必然会导致柴油供应紧张，再加上进入许多地方下半年柴油使用高峰，这些因素综合发挥作用造成出现柴油荒现象。而一些炼油企业所以在国际原油价格上涨情形下大幅减产甚至停产，说到底是因为国内成品油定价未能及时满足其涨价要求，所以其通过减产甚至停产作为对抗。这充分说明部分垄断企业过多地考虑自身经济利益，而缺乏作为国有企业理应具有的社会责任感，并由此而导致柴油出现供需失衡，并综合其他因素导致柴油荒现象出现。

　　对于此次多地出现的柴油荒现象，有舆论认为这实际上是石油垄断企业试图谋求提高柴油价格的前奏，石油垄断企业有通过制造柴油荒“要挟”柴油价格上涨的嫌疑。尽管人们没有证据证明确实是如此，但是由于当前包括柴油在内的成品油实行垄断生产与经营，只要石油垄断企业愿意通过此举“要挟”油价上涨，它们就并非不可能达到目的。

　　在充分市场竞争情形下，由于竞争激烈，所以商品价格可以维持在与其生产成本最为接近的水平上。所以，类似柴油荒这样的商品短缺现象，一般不太可能会在充分市场竞争情形下出现。也正因为如此，尽管据报道中石化表示已采取包括满负荷安排原油加工量在内五大措施缓解当前市场供需矛盾，但是类似此次的柴油荒现象要能不再出现，治本之策还在于彻底破除石油领域的垄断经营格局，让充分市场竞争形成有利于消费者的价格及保障充分市场需求。

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