比较日美韩阶梯电价模式专家建议应有选择借鉴 (2)

2010年10月28日 11:34　来源：经济参考报　

　　此外，资料还显示，国外居民阶梯式电价一般分为三至六档。在最低档居民基本用电需求量上，发达国家设定较高，发展中国家设定较低。各档电量一般相差一倍以上，最高档电价一般为最低档电价的1 .2至2.5倍。

　　个别国家为保障低收入群体用电需要，还设置“生命线电价”，如日本中部和关西电力分别对居民月用电量吧八度和15度以内部分实行免费。美国也有同样的生命线电价政策，即政府对低收入居民实行特殊照顾，对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，逐次累进提高价格。

　　国外模式值得借鉴的地方：分时段、分区域

　　记者注意到，包括美国和日本在内的众多国家在阶梯电价的基础上实现了分季节、分时段、分区域的价格多轨制。

　　据媒体报道，美国的一些电力公司已经开始计划采用新型电表计费。用精密电表每天实时自动监测每个用户消耗的电能，能精确到几时几分用了几度电。这项措施使电力公司能在一天的不同时间或者一年的不同季节，按不同的阶梯价格计费。在电力供应紧张或燃油价格特别高时，监管机构可通过提高电价来抑制用电需求，从而减少对电厂发电的需要。根据美国多家电力公司的收费标准，每天下午和晚上是用电高峰期，因此这两个时间段的电费是最高的。

　　无独有偶，日本东京电力公司为了鼓励居民错峰用电，还推出了分时电价的套餐。以其中一项为例，每个月所需缴纳的基本费用是300多日元(大约合人民币20元)。但是购买了这一套餐以后，每天晚11点到早7点的八小时内，每千瓦时的电费价格是9.17日元，这比白天的电费要便宜一半左右。因此在日本，这种电价套餐受到不少人欢迎。

　　华北电力大学校长助理张粒子教授告诉记者，由于我国大部分地区采用燃煤发电，低谷时多发电可让发电机组效率更高，在阶梯电价的基础上采取峰谷电价可以引导用户合理用电，起到间接节能作用。中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚表示，基准电量的核算必须考虑地域和季节差异，不同地区经济发展水平不同、南北气候环境不同，居民用电量差别很大，甚至同一地区冬夏季节用电量也不同。

　　张粒子认为，国际上实行阶梯电价的国家有一个特点，就是越发达国家第一档用电量越高，以北京而论，作为中国较发达的城市之一，居民生活水平普遍较高，所以北京第一档用电量也应略高一些。

　　对于国外模式中非常引人关注的民生项目———生命线电价，接受记者采访的国内专家普遍认为，由于国内的电价较低，长期以来国家已经通过“暗补”的方式补偿了居民用电，所以在短期之内国家不会考虑深入研究“生命线电价”。

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