被清退民间资本有望入股煤老板命运或起死回生

2010年10月20日 09:01　来源：南方日报　

　　“最近有风声说可入股,但还没接到具体通知。”温州煤老板老林用平静的语气向记者讲述。对于最近疯传山西煤改“第二波”大潮可能让煤老板起死回生的消息,他显得异常淡定。

　　四年前,林老板和几位亲友凑钱在山西大同盘下一个小煤矿,过了几年外人看来滋润但实际“冷暖自知”的日子。

　　2008年9月,山西省出台一纸红头文件———《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》。半年后,山西煤炭资源整合大幕正式拉开。因条件不合格,老林的小煤矿在去年上半年被正式要求停产。由于地方政府和国企无力支付巨额的整合支出,老林没有领到一半的赔偿款,就先行回家,一边改行做别的生意,一边继续观望等待。

　　直到前不久,山西出台煤改“新政”:允许参与兼并重组的国有煤炭企业将并购的小煤矿单独设立分公司,原来民营投资人的补偿余款可通过“入股”的方式参与生产。像老林这样的煤老板才至此多了一分期盼。

　　安全事故频发力压“煤老板”

　　各路资本大举进军山西可溯源到2005年,当时,山西出台《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见》,吸引了大量像老林这样的“掘金者”。业内人士估计,由浙商带入的资本就高达500亿元。

　　而随着后来的一系列文件出台,煤炭资源的分配方式也由原来的国家无偿划拨,变成了采矿权人有偿购买开采,使得各路煤老板手握的资金越来越多。直至突破3000亿元,一个庞大的市场格局由此悄然形成。

　　在外界看来,“煤老板”几乎是“财富”的代名词。但老林却告诉记者,“像他这样的小矿股东,没赚到什么钱”,上下打点的费用,煤矿整合的投入,重大节日或某地方出矿难停产整顿的耽搁,“导致煤矿一年的生产极为有限”。

　　此后,煤矿事故不断发生,在舆论的讨伐下,煤老板的日子被国家的安全红线压得越来越不好过。

　　2009年,山西省政府对外公布“10号文”,要求兼并重组后的煤炭企业,规模原则上不低于年产300万吨,单井规模原则上不低于90万吨。这一硬性规定,几乎意味着清除所有的煤老板。

　　国家能源局煤炭司有关负责人甚至放出狠话:未来三年,全国煤炭企业将从11000家减少到4000家。突如其来的重组,使得全国中小型煤炭企业的命运变得扑朔迷离。

　　新一轮重组着眼“三跨”

　　从产业状况来看,目前国内煤炭集中度非常低。有关资料显示,目前全国小煤矿数量达上万个,生产煤炭数量为28亿吨。相比之下,美国2008年的产量是13亿吨原煤,而矿井总数仅为1458座。山西是传统的煤炭大省,产量占到全国的1/4,但大型矿井占的比重微乎其微。

　　第一波煤改后,山西煤炭企业主体由2200多家减少到100多家,剩下的都是一些规模较大的煤炭企业或者整合主体。

　　尽管企业数量有所减少,但生产总量不降反增。山西省煤炭工业厅厅长王守桢预计,2010年山西煤炭生产总量预期是年产7亿吨,而2008年和2009年,这一数字分别为6.5亿吨和6.2亿吨。