先整清楚“阶梯”再实施阶梯电价

2010年10月11日 15:38　来源：合肥晚报　

　　国家发改委就居民用电阶梯电价征求意见。阶梯电价将分3档，基础电量为110度或140度，超出最高档将提价2角。用电量越多，增加电费越多。随着居民用电量不断增加，以后或将提高第一档电量。

　　在发布方案的同时，国家发改委承诺，全国70%-80%的居民用电价格将保持稳定。但实施了阶梯电价后，电价实行分档累进递增，第一档为居民基本用电需求，该档电价稳定，用电量增加的第二档开始涨价。虽然国家发改委的官网上所刊登的阶梯电价方案还需要征求公众意见，并且经过正式的听证会之后才能最终确定下来，但无论如何发改委登出这样一篇文章，都向公众传递了电价上涨已是势在必行的信号。

　　当然，电价上涨自有上涨的理由，譬如说现时的煤电价格倒挂，譬如节能减排的需求，譬如与国际接轨之类的理由。这些问题，国家发改委在这篇文章里已经一一给出了回答，应该说，这样的回答还是基本清楚的。但有一个问题国家发改委没有回答，即：既然阶梯电价已经箭在弦上，那么有关部门何不公布一下电价成本为几许呢？

　　其实，公众的最大疑虑，并不在于电价是否要上涨，而在于上涨的理由是否充分，或者说，是否有一个结实的透明的电价成本让公众看得清清楚楚明明白白。如果此次欲实施的阶梯电价最终依然对电价成本讳莫如深，公众对于电价成本仍然是一头雾水，那么就算是经过了听证会的激辩，恐怕也依然不能释去公众心中的块垒。

　　除了电价成本需要有关部门下决心公开之外，我认为对居民月均用电量，有关部门也需要给出一个平均的数值，因为公布了这个数值，可以让人们看到普通居民月均用电量究竟处于怎样一个标准上，这一标准与其他国家相比是属于浪费，属于适中，还是属于严重不足。我以为，有关部门需要拿出一个清晰的数据来告诉公众，他们的用电量处于一种怎样的状态。

　　此外，有关部门不断强调着与国际接轨的同时，不仅需要拿阶梯电价与国际接轨，还需要拿中国的人均GDP去与发达国家与地区的人均GDP进行比较，简单地拿阶梯电价进行比较，显然是失之偏颇的。很容易让人们看到这样一个心理：在国情与接轨之间来回游移转换，以躲避公众的质疑。

　　不是说电价不能上涨，也不是说阶梯电价不合理，但一切有关电价上涨的设想，都必须有清楚的数据支撑，诸如电价成本，居民平均用电量，以及接轨的相关比较这三方面的数据就必须是清晰可见的。我想，如果有了这三方面的数据公开，那么实施阶梯电价才具备了坚实可行的民意基础。(王毅)

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