中新网3月9日电 《瞭望》周刊刊载文章称，中国的改革到了今天，制度的变革和进步很可能不会再表现为轰轰烈烈、疾风暴雨。新制度的建立更多的是一个渐进的过程，需要理性务实的分析和利弊权衡，乃至对关键部位细节安排的周全考虑。
文章说，尽管摸着石头过河常常难免，但若在制度建设上“大翻个”，今天全盘否定昨天，明天又轻易否定今天，则一定很难成功。浙江“省管县”的成功实践，在中国发展到今天后，便越发具有启示意义。
一些专家指出，在社会转轨的开始，对旧有制度的冲击往往比较重要，而随着市场经济大框架的确立，对新制度的设计和完善则变得更为关键。而所谓好的有效的制度，大多建立在“实事求是”的基础上。
文章指出，“省管县”不是全新的设计，更不是拍脑袋设计出来的东西。它本身就有一种延续性、现实性。中国历史上有2000多年历史的郡县制，原本就具有极强的生命力，直至今天，县域经济县级财政的重要性和基础性在中国也不言而喻。
文章同时指出，尽管今天在浙江省内，“省管县”体制已经得到普遍认可，包括当年强烈不赞成的一些人，今天回过头来也觉得它的好处还是大于弊端。但是，平心而论，“省管县”不是一个无可挑剔的制度，它只是利弊权衡之后的选择。正像一些专家分析的，浙江的中心城市建设在很长的时期内不如江苏等地，这是大家都看到的。但是它的县域经济确实发展得比较好，从而带动了整个省，尤其是农村经济的发展。这就是“省管县”给我们的一张答卷。
文章强调，浙江试验给我们的另一个重要启示是，有了好的制度框架，还要有切实可行的实施办法。制度的设计和完善要一步一步走，关键部位甚至还要考虑得十分细致周到。很难想象，如果浙江的“省管县”实践中，没有“两保两挂”等具体设计，还能否有今天这样的结果。(林楠 胡作华）
