本月23日为解决联合国两年期预算问题的最后期限。在“大限”来临之际,美国和日本等5个发达国家提出了一份折衷的预算方案。但按照以往情况推算,这份预算案只够联合国大约半年的开销。
新方案出炉
这份预算方案由美国、日本、澳大利亚、新西兰和加拿大5个发达国家联合提出,美国常驻联合国代表约翰·博尔顿称其“有创意”。
博尔顿22日说:“一个有创意的方案从天而降,我们已经接受了这个方案!彼顾,只要能够达到相同目的,他欢迎他人提出其他预算方案。
支持这个方案的5个国家需要承担46%的联合国预算经费。针对联合国2006年至2007年两个财政年度,这5个国家只提出了一份金额为9亿美元的预算方案。
按照程序,联大应该在本月31日以前批准2006至2007年两年期预算案?悸堑25日圣诞节后很多成员国的外交官将回国休假,因此本届联大主席埃利亚松将23日定为解决预算问题的最后时限。到时候各国如果仍不能达成一致,回家度假的外交官明年元旦后还必须赶回联合国。
换汤不换药
实际上,这个方案仍然只是一个前期预算,并不能解决联合国的两年开销。同此前博尔顿提出的为期3、4个月的临时预算相比,可谓“换汤不换药”。
联合国2004年至2005年的预算金额为36亿美元,也就是说,联合国每年大约要花销18亿美元。
按此推算,这份预算案包括的9亿美元大约半年就将花光。
博尔顿说,到那个时候,联合国改革问题可能已经解决,各成员国可以追加预算,以解决联合国此后的花销问题。
“毫无疑问,(联合国改革)政策将与预算挂钩,”博尔顿对美联社记者说。
美国常驻联合国代表博尔顿此前表示,联大应先批准一项为期3至4个月的临时预算,等到秘书处管理改革方案确定之后,再审议批准新预算。
博尔顿的表态招致欧盟、发展中国家和安南反对,并引发了联合国的预算;。安南多次表示,如果成员国不能就预算问题达成一致,联合国将陷入“无米下锅”的财政;。
只是个基础
联合国秘书长安南22日说,他希望在这个新方案的基础上,联合国预算问题能够在圣诞节到来前解决。
“我认为这是达成协议的一个好的基础,”安南对媒体说,“我非常希望他们能够解决这个问题!
欧盟轮值主席国英国的常驻联合国代表埃米尔·约内斯·帕里表示,他认为这个方案为达成协议提供了一个基础。而法国常驻联合国代表让-马克·德拉萨布利埃则说,这个方案“方向正确,但仍然不够”。
代表众多发展中国家(包括中国)的77国集团表示,该集团成员22日夜晚仍在讨论这个预算方案。
“我认为这不是一个适当的解决方法,”印度常驻联合国代表尼鲁潘·森说,“它应当更有效!(来源:新华网,作者:刘路)