中新网北京6月21日电(王兆寰)世界银行于二十一日发布了一份题为《中国：深化事业单位改革，改善公共服务提供》的报告。报告认为，为了改善公共服务并使之适应小康社会的要求，中国需要在重新界定政府在提供公共服务职能的基础上，深入事业单位的改革。
世界银行中国局局长杜大伟表示，我们希望此报告的发布是及时和有效的。重新界定政府在公共服务中的角色是政府改革的一个组成部分。温家宝总理在今年向中国全国人大提交的政府工作报告中已经把政府改革列为改革的重点之一。他还指出，事业单位改革的成功将释放中国服务业发展的巨大潜能,并将极大地改善政府的公共服务职能。
在肯定过去把事业单位“推向市场”改革所取得成就的同时，报告还分析指出，改革措施引入到政府服务提供中客观上具有一些“不合意”的激励因素。
世界银行驻中国代表处首席经济学家郝福满指出，事业单位改革和国有企业改革一样重要，但却更加复杂。主要是因为事业单位的多样性和复杂程度较高。因此，任何重大改革措施都应充分考虑不同部门和地区的具体情况。
在就事业单位改革的总体战略向政府提出建议时，报告认为，应根据市场失灵重新考虑政府在服务提供中的角色，退出私人物品和服务的商业性生产。
世界银行高级专家、报告的主笔张春霖指出，确定政府干预服务提供是否必要，不仅要考虑公益性，还要考虑市场失灵，而且要充分重视政府失灵的潜在成本。
他还表示，重新界定政府职能，从本质上来说，也就是针对特定时间、特定地点、特定服务的提供，在市场失灵和政府失灵之间寻找正确的平衡点。
此外，报告还就改善政府付费机制、加强问责机制、组织好各项改革、及事业单位改革对职工影响等问题提出了政策性建议。
据悉，中国现有一百多万个事业单位，职工人数达三千万人左右，其总体规模接近中国的国有企业。大多数事业单位建立的目的是提供公共服务。
