中新网2月7日电 最新一期《瞭望》周刊载文称，提请全国人大常委会审议的《物权法》草案规定，土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等。
文章中写到，近20年来，征用农民承包土地的数量巨大，累计已达9800多万亩。中国在2002年制定《农村土地承包法》过程中，讨论承包地的永久化问题，曾经引起很复杂的争论，最后产生了一个较为一致的看法。当时法律界认为承包权在法律规范上属于债权的范畴，认定农民事实上已经获得了承包地的财产权。不过，现在农民获得的承包地财产权还是不完全的。
由于中国的《物权法》尚在制定的过程中，有些适合于中国国情的法律规范还没有定论，而《农村土地承包法》又先行公布，于是把一些较难处理的财产权问题先暂时搁置下来。这些产权问题包括：承包权的分割问题，承包地的多次转让问题，承包地非农化过程的权益问题，承包权转为股权的问题，承包地的质押问题，承包权的继承问题等。
提请全国人大常委会审议的《物权法》草案规定，土地承包经营权人可以依照法律规定将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等。
《物权法》草案规定，土地承包经营权人有权对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益，以从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。土地承包经营权人将土地承包经营权转包、出租、互换、转让等，当事人应当采取书面形式订立相应的合同，但合同的期限不得超过原土地承包经营权合同剩余的期限。将土地承包经营权转让的，应当符合法律规定并经发包人同意；将土地承包经营权转包、出租、互换等，应当报发包人备案。(杨柳)
