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首都规划修编:构筑“多中心”有机疏散城市功能

2005年01月27日 07:52

  中新网1月27日电最新一期的《瞭望》周刊详细披露了国务院原则通过的《北京城市总体规划(二00四—二0二0年)》内容,该规划试图将北京已持续半个多世纪的“单中心”城市结构转变为“多中心”,京津冀及环渤海地区的协调发展也被纳入视野。

  文章说,调整城市结构是《北京城市总体规划》修编的核心内容。2001年10月,由国内多学科100多位学者参与编制的“京津冀北地区城乡空间发展规划研究”提出,北京“单中心+环线”的城市结构,已使城市功能过度集中于市中心区内,不但使历史文化名城的;は萦诒欢,还带来交通拥堵、环境恶化等一系列问题。对北京城市功能进行有机疏散已刻不容缓,必须改变核心城市过度集中的状况,在区域范围内实行“重新集中”,以京、津“双核”为主轴,以唐山、保定为两翼,疏解大城市功能,调整产业布局,发展中等城市,增加城市密度,构建大北京地区组合城市,优势互补,共同发展。

  文章披露,《北京城市总体规划》确定了“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。所谓“两轴”,即完善传统城市中轴线与长安街及其延长线,保障首都职能和文化职能的发挥;所谓“两带”,即强化由怀柔、密云、顺义、通州、亦庄组成的“东部发展带”,疏导新北京产业发展方向,整合由延庆、昌平、沙河、门城、良乡、黄村组成的“西部生态带”,创建宜居城市的生态屏障;所谓“多中心”,即构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。

  文章认为,《总体规划》提出,通过实施中心城的优化调整,改变目前单中心均质化发展的状况,积极缓解中心城区由于功能过度聚集带来的巨大压力和诸多问题。增强新城和镇的辐射带动作用,通过加快建设,在有效疏解城市中心区功能的同时,推动城乡统筹和区域协调发展。

  文章指出,关于北京旧城,《总体规划》明确了坚持以人为本和整体;さ脑,鼓励发展适合旧城传统空间特色的文化事业和文化、旅游产业,积极探索小规模渐进式有机更新的方法;要求从城市发展的整体上统筹考虑,建立旧城、中心城、新城联动发展的机制,切实有效地;け本├肺幕,改善城市居住与工作环境并为面向区域的新城发展提供动力。

  文章最后分析指出,京津冀区域统筹是此次规划修编的一大突破。中共北京市委书记刘淇提出,要把北京规划的修编工作与京津冀区域的协调发展相结合,在规划中要注意留出发展的结合点和建设接口。这一意见目前已体现在修编成果之中,即积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展,加强京津冀地区在产业发展、生态建设、环境;、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展,进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。特别是加强与天津市、河北省的协调与合作,重点通过协调落实铁路、高速公路、首都第二机场选址、港口等重大区域基础设施的布局,构筑面向区域综合发展的城市空间结构,积极实施以京津城镇发展走廊为核心的区域统筹协调发展战略。(王军)

 
编辑:邱观史】


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