中新网7月30日电 国家发展改革委投资司司长杨庆蔚近日在接受人民日报采访时指出，旧体制弊端在于包办过多，往往造成政府对企业项目管得过多过细，而对政府投资项目管得不够。
《国务院关于投资体制改革的决定》发布后，各方关注的一个焦点是：投资管理体制新旧差别何在？对这个问题，国家发展改革委投资司司长杨庆蔚打了个形象的比方。在旧的投资管理体制下，政府对企业投资行为包办过多，就像登记结婚，街道办事处一看两个人的年龄，说是差别太大，今后肯定不幸福，不给你们登记。所以，政府包办过多，企业的投资主体地位一直没有得以确立。
杨庆蔚称，传统的投资体制有几个弊端。一是对所有投资项目，不分投资主体、资金来源和项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府审批。其次，这种审批要经过若干道手续，如项目建议书、可行性研究报告以及开工报告等。第三，政府在进行审批时，把本来应由企业决定的市场前景、经济效益、资金来源、技术方案等也都审批了。第四是重事前审批，轻事后管理。批项目的时候一道道关，而对批完以后企业是否按国家的要求进行投资建设，则缺乏有效监督。
在我们已经初步建立社会主义市场经济的体制框架，经济成分多元化的情况下，这种管理体制，往往造成政府对企业项目管得过多过细，而对政府投资项目管得不够。(朱剑红)
