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《中国新闻周刊》:苏州公务用车改革歧路难行

2004年12月17日 10:02

  (声明:刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权)

  【苏州车改暂时搁浅,皆因普通公务员呼吁改革需公平、透明,不应成为部分官员的分肥盛筵。

  截至12月初,苏州市相城区公车改革试点未如期完成。据称,受阻的原因是一部分普通公务员的强烈反对!

  ——风波源于一份来自互联网的帖子

  8月29日,在苏州政府公众信息网论坛,一位署名清河的网友发帖披露了此前一直秘而未宣的苏州车改方案。其中透露,本次车改对象将限于有级别的领导干部,即只有副科级以上干部才能享受车改后的交通费补贴,普通办事员与此无缘。

  随后,苏州市各家媒体从中共苏州市纪委证实了传闻。纪委车改主管官员称,本次车改对象都是针对以往体制下有专备公车的干部。因此,副科级以上干部方能享受交通费补贴,而且如购自备车还可享受一次性补贴;车改后,用车干部赴苏州以外地区办事还可给予进程费补贴(1元/公里)和报销过路、过桥费。

  该人士解释说,由于在以往体制下一般干部没有专备公车,所以也就不存在腐败问题,也不属于本次车改对象。车改后一般干部如需用车,可从另成立的车队服务中心预约。

  ——方案遭遇无缘补贴的普通公务员质疑

  10月初,苏州市相城区车改率先启动。11月6日,记者从相城区委车改领导小组获悉,《苏州公务用车制度改革方案》将于年底前出台。相城区作为此次苏州车改的试点,按上级部门要求应于11月10日前完成改革。相城区车改具体方案初步拟定为:取消公务用车,交通费货币化发放,超支不补,节余归己。其中,正局级干部(科级)每月交通补贴最高2800元,最低的副主任科员(副科级)每月交通补贴1200元,都是按月以现金形式发放。

  据《中国新闻周刊》了解,在此前的车改协调会上,有近半干部对车改方案持反对态度。一位与会干部向记者透露,当提到车改标准仅限于副科级以上干部时,部分人站出来质问“公车是否就只是领导用的?”当时,主事官员不置可否。随后有个别人开始起哄,离场。

  相城区一批普通干部联名给苏州市纪委写信,质疑车改的公平性。他们提出,公车改革的初衷在于遏制“车轮腐败”,而此次车改却令大量真正在一线工作的普通办事员拿不到补贴,甚至工作受阻。最终车改的目的——提高机关行政效能,又从何谈起?

  这些公务员认为,基层机关由于编制有限,有时普通干部要比一些科级领导工作量大很多,多是“领导点点头,科员跑断腿”。

  以苏州市沧浪区检察院为例,编制内干部55人,其中副科级以上干部26人,公车13部,除三位正处级领导配有专车外,按现有的8个部门分配,基本上每个科室一部车。

  该单位一位干警向记者抱怨,以前办案子各科室自行调配车辆。如果按照现行的车改方案,公车收走了,领导拿补贴,普通干部的正常工作将无法进行。而按规定,正副科级干部是不得配备专车的,车改前各科室的公务用车是大家共用的,车改后也应当公平享受车补。

  ——车改虽有新进展却露新问题

  截至记者发稿前,苏州车改终于有了新的进展:车改方案做了调整,相城区一般干部(科员以下)每人每月将平均补贴500元。

  但在皆大欢喜的同时,新的问题却暴露了出来:大家都拿补助,如此车改并没有显著地减少财政支出。

  有人估算,如果将这个车改标准移植到苏州市沧浪区检察院,该单位原来每7~8名干部共用一台公车,每部公车月交通、维护费用大致为4000元,而车改后发到干部手里的交通补贴总额将比之前的支出还高。

  江苏省委党校教授刘大生表示,车改方案除应做到公开透明外,首先应最大程度地保证方案的公正性。刘认为,如果车改的结果是增加了官员收入,把职务消费腐败变成“正当收入”,并强化了官本位,就与车改的初衷背道而驰了!纠丛矗骸吨泄挛胖芸 记者/王刚】

 
编辑:张磊】
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