中新社北京十一月十二日电 题：全国总工会呼吁：要从制度上根本解决拖欠农民工工资问题
作者 周兆军
在北京朝阳区的一个建筑工地上，来自河南濮阳的农民工朱峰正在忙碌着把摆在面前的一堆钢管焊接在一起。再过几天就要停工了，离家好几个月的朱峰打算这几天收拾一下行李，准备回家。最令他高兴的是，劳作了一年的辛苦钱已经拿到手了。
但是，并不是所有的农民工都像朱峰这么幸运。中国海员建设工会建筑工作部部长李长春对记者说，据不完全统计，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有一千亿元，其中建筑行业的问题是最突出的。
为此，中华全国总工会近日向政府提出建议：出台企业工资支付信用制度、工资支付办法、工资支付报告制度、欠薪保障制度等，杜绝拖欠工资现象的产生；建议在各类企业广泛推行工资集体协商制度，完善工资决定和正常调整机制；建议劳动监察部门严格执法，除责令欠薪企业补发所欠工资外，还必须支付法定数额的赔偿金。
全国总工会调查发现，拖欠农民工工资的现象不仅在个体和私营企业中存在，在一些国有企业也相当严重；不仅在房地产开发工程中经常发生，在政府招标的工程中也存在着欠薪现象。有的企业主为了提高利润，竟然把拖欠和克扣农民工工资作为一种经营策略，迫使农民工不得不走上艰难的追讨欠薪之路。
全国总工会有关负责人透露，正在修订中的《建筑法》征求意见稿规定，对于拖欠农民工工资的行为，最高可处以三十万元的�？�。全国总工会还建议修改刑法，对重大、恶性欠薪企业负责人追究刑事责任。
目前，中国进城务工的农民工近一亿人，由于就业流动性大、企业用工不规范，加之农民工自身文化技能素质较低，农民工权益�；は肿纯坝�，除了辛勤工作的血汗钱经常被拖欠之外，还包括：用工管理不规范，大部分农民工没有签订劳动合同；生产生活条件恶劣，农民工职业健康和生命安全权益受侵害严重；社会保障缺失，绝大多数农民工没有参加社会保险。
全国总工会宣传教育部副部长贺冰说，相当多的企业不按《劳动法》规定与农民工签订劳动合同，有的即使签订了合同，也在合同上“做手脚”，规定农民工的义务多、责任多，相应的权利却很少。有的企业不与农民工协商，随意变更合同条款，甚至单方无理终止合同。因此，一旦发生劳动纠纷，农民工往往拿不出有效的法律依据来维护自己的权利。
在向企业争取合法权益的时候，农民工常常显得势单力薄。为此，全国总工会正在推动农民工工会组建工作，要求总承包企业和专业承包企业工会，必须吸收企业直接使用的农民工入会，指导进入工程项目的劳务队伍建立工会组织，通过工会组织切实保障和维护农民工合法权益。
贺冰说，切实解决侵犯农民工合法权益的突出问题，必须明确责任、形成合力。全国总工会建议国务院成立农民工进城务工工作领导小组，统筹协调维护农民工权益问题，建立相关部门和地区间合作工作机制。(完)
