中新社华盛顿十一月三日电(记者余东晖)在布什的第二个任期内,美国的对台政策将延续其第一任后期的做法,不会有明显改变,台湾问题将是美中关系在未来四年面临的最大挑战。
在美国大选结果水落石出,布什获得连任的当天,本社记者电话专访了美国的中国问题专家,谈到台湾问题时,他们及此间发表的报告都表达了上述类似的看法。
美中关系全国委员会会长约翰·侯登是个中国通,他的中文名字叫何立强,为许多中国人所熟知。他认为,未来四年美中关系仍将平稳发展,但也会面临三大挑战:经贸问题、地区安全问题、台湾问题,要有效应对这三大挑战,都需要美中双方进一步的沟通。
谈到台湾问题,何立强对本社记者说:“这是美中关系中最敏感的问题,如果处理不好,将变成最危险的问题。”
何立强再三强调,要处理好台湾问题,美国固然有其一定的历史性角色作用,但最关键的还是靠海峡两岸。美国未来所起的作用与以前相似,即劝说双方不要把对方“逼到角落里”。
何立强认为,台湾岛内真正主张独立的人不占多数,因此两岸应当多开展交流和对话,虽然高层次的政治谈判眼下不大可能,但多层次的积极沟通是很重要的。
美国威尔逊中心亚洲项目协调人林冈三日在接受本社记者专访时也指出,台湾问题最具挑战性,如果处理不好,有爆发战争的危险。
林冈表示,台湾岛内的民情与政治人物的言行相互推波助澜,有可能导致最终的局面失控。尤其是陈水扁最近的讲话把“主权”问题明晰化,实际上这是“一边一国”论在正式场合的重现。正是因为感到这种趋向的严重性,美国国务卿鲍威尔访华期间才放出重话。
展望未来四年美国在台湾问题上的政策,林冈认为,美国会延续布什第一任后期的政策,即由上任之初的“不惜一切代价协防台湾”,到后期逐渐向大陆方面倾斜,重申坚持一个中国政策并反对单方面改变现状。林冈说,如果鲍威尔退休,不管谁担任新国务卿,其表态可能会回归美国官方的现有说法,但不会回到布什上任之初的表态上去。美国在促使两岸对话方面可能会更积极。
林冈建议,在两岸目前正式对话难度很大的情形下,不妨继续以“政经分离”原则,大力促进经贸往来,营造较好的氛围。美国希望看到维持台海现状,会在阻止台湾当局以法律方式宣示独立方面施加更大的压力。
美国乔治·华盛顿大学伊利奥特国际关系学院最近发表题为《分歧的外交和下一届政府:保守派和自由派的选择》的报告。报告认为,不论哪个政党入主白宫,在中国和台海问题上的态度都不会有实质性区别;新一届美国政府在台湾问题上会面对具体的烦恼。
报告指出,尽管台海危机不是什么新问题,但可以说接近燃点,可能在下一届政府任期中爆发。如果美国不想卷入一场可怕的战争,就需要政府有足够的对策。
这份报告说,台湾问题处理不当,会打乱美中之间的积极合作关系,并给整个东亚地区带来混乱。但如果美中政府都坚持过去的承诺,想办法把台湾当局引导到谈判桌上来,台海局势将是可以应付的挑战。