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香港旺角警方“扫黄”抓获大批持惠州赴港短期签证的非法从业女性，通报广东省高层后引起重视，惠州市公安局长由此落马。该局长为赴港非法从业者提供违规签证获巨资，供其在澳门赌场挥霍�；葜葜料愀奂浞欠ㄐ越灰淄ǖ烙纱似毓�。
广东惠州西湖，风景绝佳的红棉水榭旁，一块“游客止步”的牌子拦在通往湖心岛的桥头，惠州宾馆小岛会议室即坐落在湖心岛上，这是当地政府高层举行小范围会议的场所。
今年9月下旬的一天，中共惠州市委原常委、公安局长吴华立的仕途终结于小岛会议室———接到通知前来参加会议的吴，随即被武警带往广州某宾馆。
几乎与吴出事同时，广东省两位高层抵达惠州视察工作。
据当地媒体报道，9月23日下午，在广东省委副书记、纪委书记王华元参加的惠州市党政班子民主生活会上，惠州市委书记、人大常委会主任柳锦州，市委副书记、市长黄业斌等领导同志“就思想作风、学风、工作作风和党风廉政建设等方面进行了认真的对照检查，做了深刻的批评和自我批评”。
9月22日至23日，广东省委常委、常务副省长钟阳胜就学习贯彻十六届四中全会精神、提高党的执政能力等，在惠州进行专题调研。
10月9日下午，惠州市九届人大常委会召开第十二次会议，惠州市市长黄业斌在会上作《关于提请审议免去吴华立同志职务的说明》，会议经表决免去吴公安局局长职务，免职的原因包括：赴澳赌博、违规签注、收受贿赂。
《惠州日报》在发布上述消息时并未披露吴华立免职的原因。
记者通过权威渠道获知，对这位前公安局长而言，“赴澳赌博”与“违规签注”两宗罪名互为因果———豪赌所糜费的数千万元资金，来源最大可能是数千名持短期签证赴港澳从事非法产业的出境者。
香港扫黄引爆签证黑幕
旺角警方“扫黄”抓获持惠州签证卖淫者，港方通报广东高层，惠州公安局长吴华立东窗事发
个人资料显示，吴华立此次惠州落马，距其上任仅9个月。
吴华立，满族，1956年10月3日出生于广州市，祖籍黑龙江，1988年3月到1997年12月任汕尾市公安局副局长，1997年12月到1998年12月任省公安厅刑侦局缉毒法规处副处长，1998年12月到2003年8月任湛江市公安局局长。2004年1月起，任惠州市委常委，市政法委副书记，公安局局长。
惠州市纪委办公室工作人员就此在电话中证实，广东省纪委已主办吴华立案。
惠州政法系统知情人士披露，吴出事后，惠州市连夜召开会议，惠州市委常委、组织部长陈训廷对到会干部宣读了中共广东省委组织部《关于吴华立同志免职的通知》，通知说，经广东省委批准，免去吴华立同志的中共惠州市委常委、委员职务。经研究同意，吴华立同志不再担任惠州市公安局局长职务，按法律程序办理手续后再对外公布。同时，惠州市委组织部发出《关于吴华立同志党内免职的通知》。
10月28日，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳在惠州全市公安机关党员干部大会上通报，据目前掌握的证据，惠州市公安系统已有多人被卷入原局长吴华立一案。
在此期间，惠州市公安局出入境管理科科长邱某、吴华立从湛江带来的秘书彭某也被查。消息显示，邱落马是由于在“违规签注”一事上秉承吴华立旨意，与其互为表里。
有消息显示，吴华立任惠州公安局长的九个月内，直接通过邱某违规办证前往港澳的出境者竟达三四千人，其中赴港从事非法性交易的女性有据可查者约500多人。
这当是吴问题败露的主因。据香港媒体报道，2003年12月3日，香港旺角警方与入境处人员展开名为“激流”的扫黄行动，6个小时即拘获110名内地卖淫女，其中绝大部分为持双程证者，有将近一半来自惠州，其余来自广西、湖南、湖北及四川。
惠州警方转述，香港警方讯问持惠州签证的非法从业女性得知，她们并未到过惠州，也不知道惠州地处何方。
香港警方据此顺藤摸瓜，联同入境处、海关等多个部门成立跨部门资料库，搜集持惠州证件的娼妓及黑工、盗窃犯在港工作、居住、活动的具体资料，并在第一时间交予内地，督促内地执法部门加强监管发证机构。
这些资料经由香港警方交付广东方面后，惠州市公安局长吴华立和出入境管理科科长邱某遂进入省纪委视线。
惠州市委书记柳锦州在吴出事后不久召开的“市公安局副科以上干部会议”上的讲话印证了以上情况。柳称，不到一年时间，几千外省人在惠州异地办证，“更主要的是，其中湖北的许多女性办证后到香港去卖淫，香港那边一抓，就暴露出来了”。
柳还表示，此次对吴华立的处理，广东省委很坚决，并立即反馈给惠州市委�！叭绻耸辈欢晕獠扇⌒卸�，可能要出大事”。
豪赌资本与办证暴利
吴华立70余次赴澳门赌场输掉巨资，赌资除部下埋单外最大可能来自违规签证获利
吴华立任职惠州的不到一年时间里即多次被人举报，内容皆为在酒楼聚众赌博�；葜菔形榧橇踔菰谇笆龅摹笆泄簿指笨埔陨细刹炕嵋椤蓖嘎读艘陨鲜率�，并称他本人及多位市委领导分别找吴华立谈话，但吴置若罔闻。
另据权威渠道的消息称，吴华立出入澳门72次，仅有4次向组织进行了报告，其他68次基本上都是为赌博而去。
吴华立在澳门赌场输掉巨资，其数字据有关渠道称，当在一千万元以上。吴是副厅级干部，正当月收入3000余元。其豪赌巨资从何而来，目前仍无定论。
关于吴华立案所牵连的惠州公安系统人员，一种说法是，这些人要么陪吴前往港澳赌博，要么陪其打麻将故意输钱。
10月28日的会议上，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳严词斥责随吴华立前去赌博的警察：“你们才三十来岁，一任局长才5年，你们得花多少钱？”
在惠州市市长黄业斌对人大做的吴的免职说明中，有一条是收受贿赂，但具体情况目前无法核实。
吴华立出事前12年，原惠州公安局长洪永林因收受巨贿，成为中国第一个被判死刑的市级公安局长。洪赚钱的秘密是违法签批800多辆走私汽车入户。
有关人士透露：沿海地区腐败警员有两个独特敛财渠道，一是签批走私汽车入户，从中收取好处费；二是违规批准居民出境探亲、旅游、定居，接受当事人贿赂馈赠。
与洪永林不同，吴华立对截堵、打击走私车姿态强硬，其任期内惠州走私轿车几乎绝迹。
现在看来，吴华立赌资的来源最大可能为违规签注获利。
根据惠州《暂住人员办理往来港澳商务签注、旅游签注和护照的规定》，申请人应在惠州居住半年以上，工作半年以上，方能申请成功。
此外，受理暂住人员申请的公安机关，应向申请人所在地公安机关发函调查申请人身份及签证纪录。
吴华立、邱某利用职务操控了签注流程。知情人士披露，违规签注每证收取费用高达7000到10000元，而正规签注收费为120元。
如按3000到4000人计算，仅此一项，即可获利2000万到4000万元。
非法性交易惠港黑色通道
掮客操纵惠港之间非法性交易黑色通道，非法从业者遭遇“经纪人”重度盘剥
据香港媒体报道，有人在惠州邻近地区专门收集内地人员赴港澳信息，然后引领申请人到惠州办理商务签注、旅游签注和护照。这些非惠州本地人员大多按照惠州暂住人员办理签注，“申请人当中包括相当比例的妓女和黑工”。
惠州某宾馆一位不愿意透露姓名的娱乐业圈内人士介绍，通过惠州市公安局办证前往港澳“做生意”的事，至少两三年前就有了，但没有今年那么“放肆”，今年基本上想办都能办得到。
这位圈内人士说，非法从业者们与公安局并不直接接触，她们通过在惠州的四五个“经纪人”办证，“经纪人”负责来往港澳的一条龙服务，这些人一半是香港人，一半是惠州人，但都在惠州置房居住。
按这位圈内人士所述，非法办证的第一步是：想去港澳的非法从业者们和“经纪人”的马仔联系，由这些马仔安排去办惠州本地的假户口，而非暂住证。
如果她们此时反悔，要交给马仔1000元辛苦费。
如“过关”，则交给马仔3000元介绍费。
事情并非到此为止。一位获得三个月签证的非法从业女性到港澳后，要拿出250个钟的全部收入给“经纪人”。此后的非法性交易中，每个钟300元人民币的收入，非法从业者100元，性交易“场子”得80元，剩下的120元归“经纪人”。签证的有效期越长，“经纪人”抽取钟钱越多，一个月为150个钟，3个月为250个钟。
“她们很难真正赚到钱”。该圈内人士说，非法从业女性平均每天接10个以上客人才能还清“经纪人”的钱。不少人被坑了，一分钱也拿不到，还倒欠“经纪人”钱。
与圈内人士的说法相印证，惠州公安系统了解内情的人士称，香港和内地之间有一个黑色通道，有掮客在中间操持，赚取了绝大部分非法从业者的收入，“吴华立他们仅仅得到了最少的一部分”。
据了解，吴华立出事后，违规办证基本上已经停止，但目前尚无“经纪人”涉案的消息。
惠州警方重塑形象
广东纪委彻查干部腐败徇私，惠州警方重树形象
吴华立事发后，惠州连续两次召开公安系统副科以上级干部会议，稳定态势，并由市委副书记、政法委书记黄仕芳暂时代管公安工作。
黄仕芳在一次讲话中说：“这些事的发生，毕竟影响到我们队伍的建设和公安形象，也一定程度上影响了我们的工作�！�
相关事实是，两年前，惠州成为广东省公安系统警务规范化试点城市，并准备于今年10月份在惠州召开现场会进行经验总结。9月底吴华立出事，此会即被取消，惠州也被取消了试点资格。
10月15日，广东省公安厅纪委书记林伟伦，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳参加了公安局领导班子民主生活会，要求真正把党风廉政建设作为重大政治任务抓紧抓好，重塑警方形象。
据广东媒体报道，广东省纪委表示，当前一些官员利用组织人事权买官卖官、利用审批权以权谋私、利用司法权徇私枉法，以及党员干部参与赌博活动，严重损害党和政府形象及党群干群关系。
目前，广东省各级纪检监察机关正集中力量对上述现象进行查处，一些领导干部在这几方面的违纪违法行为正在查处之中。
(来源：《新京报》；作者：朱永红）
