日本政府在三月三十日的內(nèi)閣會議上決定，將把二○○三年度的對華日圓貸款(二○○四年度之后執(zhí)行)削減百分之二十，調(diào)整為九百六十七億日圓。日本國內(nèi)對此有這樣那樣的解釋和說法，比如其中有的提到了中國近年發(fā)展得比較快，甚至提到所謂的“中國威脅論”，中國軍費不透明等等。中方認為這些說法和解釋是完全不能成立的，如果將這些解釋與削減對華貸款掛鉤，更是不能接受的。
日本政府對華援助始于大平正芳內(nèi)閣時代。日本對華開發(fā)援助分三方面內(nèi)容，日圓貸款是最主要的一項，它屬有償資金援助，資金規(guī)模大，需要償還，但貸款條件相當優(yōu)厚：利率低，還款期長。無可否認，十四年來，巨額的日本對華援助資金在一定程度上緩解了我國在基礎生活和人才培養(yǎng)等方面的急切需求，對提高人民生活水平，縮小東西部差距，促進兩國友好關(guān)系的發(fā)展起到了積極作用。
日本對華開發(fā)援助的結(jié)果是雙贏，通過加強基礎設施建設，給日本企業(yè)對華直接投資創(chuàng)造了更好的條件。日本的發(fā)展也需要和平安定的國際環(huán)境，而中國是日本的主要鄰國，其對外開放和社會穩(wěn)定，對日本自身發(fā)展大有裨益。
現(xiàn)在日本要大幅削減對華貸款，將原來日本最大貸款對象國的中國，降到次于印度和印度尼西亞的第三位，而且是一九八九年度以來再次跌至一千億日圓以內(nèi)。而二○○三年度中國返還日本的日圓貸款為一○五○億日圓，返還數(shù)首次超過了借款數(shù)。
日本官方對削減對華貸款公開的理由主要有兩點：一是中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力大幅增強，需要援助的迫切性減弱；二是日本經(jīng)濟長期低迷，用于政府開發(fā)援助的預算總額減少。這兩點只是表面理由，如果說日本經(jīng)濟困難的話，它為甚么卻可以將對印度的貸款增加到一千二百億日圓，遠遠超過中國。至于說中國的經(jīng)濟發(fā)展程度，也應該有一個全面、客觀的認識。雖說中國近年經(jīng)濟高速發(fā)展，但中國仍是人均GDP不足一千美元的低收入國家；而且中國地區(qū)差距很大，內(nèi)陸尤其是西部農(nóng)村還非常落后，日圓貸款應當在這些方面繼續(xù)發(fā)揮作用。
當然，貸不貸款，貸多貸少，那是日本政府決定的事。但日本削減對華貸款反映日本政府開發(fā)援助方針發(fā)生了變化。執(zhí)政自民黨內(nèi)部有一種聲音在起主導作用。自民黨中有一派認為：中日進入?yún)f(xié)調(diào)競爭的時代，中國需要援助的迫切性減弱；“中國威脅論”，其中包括經(jīng)濟威脅論和軍事威脅論，尤其是中國的軍費不斷增加，對日本形成威脅，云云。
正如上面所說，中國經(jīng)濟正在起飛，落后地區(qū)要建設，要發(fā)展，還有事情要做，中國提倡自力更生，但也需要外來援助。中國的經(jīng)濟發(fā)展了，并不會對日本造成什么威脅，日本側(cè)重高科技產(chǎn)品，中國對日出口產(chǎn)品多是紡織品和一般耐用消費品，雙方層次不同，互補性很強，還不是競爭摩擦。尤其重要的是，日本對中國實施援助，雙方是互惠互利的，日本企業(yè)家切身體會到，中國十幾億人口的巨大市場幫了日本經(jīng)濟大忙。
至于“中國威脅論”，那是子虛烏有。中國的軍費雖然有所增加，但與日本每年五百多億美元的軍事開支相比相差甚遠。中國只求一個和平環(huán)境，增加軍費也只是增強自衛(wèi)能力，怎么會對日本構(gòu)成威脅？倒是日本搞甚么《周邊事態(tài)法》，同美國、臺灣合搞甚么地區(qū)防衛(wèi)系統(tǒng)，加上那種蠢蠢欲動的復仇主義、軍國主義，那才是令人擔憂呢！
日本政府欲將對華援助當作一張“政治”牌來打，中國不是不知道，但要打得好，至少不損害雙方的關(guān)系。怎么把日本的國家利益和接受援助國家的需要統(tǒng)一起來，是一個急需解決的課題。中日雙方都把眼界放得遠一些，畢竟中日友好應該是長久的。
來源：澳門日報
