中新網(wǎng)4月5日電 司法部部長張福森近日指出，監(jiān)獄體制改革的目標(biāo)，就是要通過改革實(shí)現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”，最終建立起中國特色的監(jiān)獄管理體制。構(gòu)建中國特色的監(jiān)獄管理體制，全額保障必須到位，監(jiān)企收支必須分開，在此基礎(chǔ)上，規(guī)范運(yùn)行是核心，尤其是監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，是判斷改革是否成功的關(guān)鍵。
據(jù)法制日報(bào)報(bào)道，3月31日至4月3日，張福森先后考察了湖北省未成年犯管教所、琴斷口監(jiān)獄、洪山監(jiān)獄、沙洋廣華監(jiān)獄和宜昌監(jiān)獄，同監(jiān)獄干警、監(jiān)獄企業(yè)的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。
張福森指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)獄體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，加快改革的步伐，確保監(jiān)獄體制改革如期圓滿完成。
張福森指出，推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，關(guān)鍵是要抓好企業(yè)和監(jiān)獄的規(guī)范運(yùn)行。關(guān)于企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，要明確監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)。監(jiān)獄企業(yè)的基本性質(zhì)是企業(yè)，但它是特殊企業(yè)，主要是為改造罪犯提供勞動崗位和生產(chǎn)手段，是改造罪犯工作的重要組成部分，不同于以營利為目的的社會企業(yè)。企業(yè)的運(yùn)作，包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)項(xiàng)目的選擇等，都要圍繞為罪犯改造這個目標(biāo)來進(jìn)行安排，提供符合罪犯改造要求的勞動崗位和手段。在這個前提下，企業(yè)也要實(shí)行科學(xué)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。要規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)和監(jiān)獄的關(guān)系，監(jiān)獄不要干預(yù)監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營；監(jiān)獄企業(yè)在滿足為罪犯提供勞動崗位和手段的前提下應(yīng)當(dāng)自主地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，建立和完善各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資金的監(jiān)督控制和成本核算，努力提高效益。要規(guī)范三類崗位的設(shè)置和工人的管理，從嚴(yán)控制工人數(shù)量，避免增加新的負(fù)擔(dān)。
關(guān)于監(jiān)獄的規(guī)范運(yùn)行，張福森提出，要推進(jìn)監(jiān)獄與武警部隊(duì)“共建共管共保安全”，建立監(jiān)獄安全的長效機(jī)制，確保監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。要加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)獄管理的規(guī)范化，切實(shí)做到依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理。要努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)監(jiān)獄工作的法制化、科學(xué)化、社會化。要精簡機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線力量。要改革人員管理，探索監(jiān)獄人民警察專業(yè)分工的新路子。(記者肖黎明)
