中新社北京三月十三日电 题：预算监督：延伸的反腐墙——访全国人大预算工作委员会副主任委员张光瑞
中新社记者 王晨波
“预算经过人大批准就是法律�！闭馐侨舜笤に愎ぷ魑被岣敝魅挝闭殴馊鹁９以谧毂叩囊痪浠�。
这位六十三岁的“预算老人”见证了中国预算监督在曲折中推进的过程。顺着他的指引，人们注意到，中国的预算监督已经走出很远了。
困难不小
“粗”，而且“慢”，“外行看不懂”，“内行看不清”�！爸恢浞较�，不知其细节”，“定性而不定量”……很长一段时间，人们对预算监督都存有这样的印象。
张光瑞说，事实上，预算中“看不懂”的情形已经越来越少，“看不清”却仍然无法漠视，各级政府预算中财务支出的各个方面比较“粗”，“只知其方向，但不知其细节。我们只做定性的而非定量的判断�！币虼�，在预算审查的“类、款、项、目”四个层次中，大多数的审查只到类，少数到款。
与此同时，没有编制部门预算；预算编制太迟；资金调剂随意，预算资金挤占挪用等问题还时有发生。缺乏必要的透明度，财政行为不够规范，违反财经法纪的现象还相当普遍。
稳中求变
其实，全国人大预算监督的行动早就已经开始了：
从一九八二年《宪法》对人大预算监督的授权，到一九九四年《预算法》的通过实施。从一九九八年全国人大预算工作委员会成立，到一九九九年通过《关于加强中央预算审查监督的决定》，预算监督越来越具体化，越来越具有可操作性。
一九九九年，财政部被要求，提前编制预算、细化预算、编制部门预算、严格按预算支出。同年，全国人大提出建议，改进预算编制办法，要求国务院将二十九个所属部门二OO一年的预算提交全国人大审议。二00四年《预算法》的修改被列入十届全国人大常委会的立法规划……
张光瑞透露，“原《预算法》的制定是以财政部为主由国务院起草，我们坚决要求由人大预算工作委员会起草，是为了避免部门利益�！�
渐露锋芒
可以看到的轨迹是，中国预算监督在逐年加强。
监督锋芒所指已成为人们关注的焦点，近几年的“审计风暴”令每一个纳税人为之振奋，违规甚至违法的各类财务问题大量地浮出水面，这背后是预算监督在不断发力。
“我们强化了财政预算监督，这既是人大搞好廉政监督的切入点和突破口，又是重中之重�！闭潘�。
许多部门腐败和领导腐败都发生在预算内外资金管理环节上。所以，抓住预算监督这个环节，就抓住了人大廉政监督的要害和关键。
“我们是在为老百姓看好每一分钱�！闭殴馊鹚�，预算监督的不断推进与完善，也是在中国大地上筑起一道延伸的反腐墙。(完）
