中新网3月3日电 今天的人民政协报刊载政协常委、原农业部部长陈耀邦的署名文章《中国能够恢复粮食增长》。文章强调，确保粮食安全是国家行为，各级政府在提高单产方面需要采取综合措施。
文章全文如下：
我国在上世纪90年代中期粮食连年增产，国内粮食供需状况由偏紧转为供大于求，出现“卖粮难”和粮食大量压库的现象。从1999年开始，由于生产结构调整，加上许多地方大量占用耕地，粮田面积减少，一些地方单产下降，国内粮食产需出现缺口，动用库存，目前供求调用库存的办法已渐趋平衡。但是，如果不尽快恢复增加粮食生产，将会出现供求紧缺的转折点。因此，近来许多专家关心讨论粮食安全问题，这是有现实意义的。确保粮食安全的基础是搞好粮食生产。
从中国的现实情况看，由于国家大，人口多，中西部内地交通运距远，所以粮食供应尽管可以利用国际市场调剂，但根本保障还得立足于国内生产，至少应保证自给率在95%以上。
我国目前粮食年消费量大约在9700-9800亿斤，按95%的自给率，国内生产量应在9300亿斤左右。2003年国内粮食产量为8613亿斤，也就是说，近年国内粮食产量应恢复增加700亿斤左右，以后随人口和消费增长，还需适当增加，一年约需再增加100亿斤左右。
如何达到自给率95%以上所需的产量，我认为，靠大量恢复种植面积是难以做到的，主要还得在严格控制耕地占用基础上，立足于提高单产，当然还要注意质量。原因是，去年粮食种植面积比1998年减少2.2亿亩，其中约有1.3-1.4亿亩是由于耕地被占用而减少的，这部分耕地已无法恢复种粮，另外的8000多万亩改种了其它作物和果木，一般由于其比较经济效益高于种粮，也很难恢复种粮，今年棉花、花生、蔬菜种植面积还呈扩大趋势。少量去年由于干旱、水涝原因未栽种的粮田，在气候较好的年份可恢复一些，但灾害年年有，这部分粮田数量是不多的。因此，增产粮食主要潜力还在提高单产。
提高粮食单产是有潜力的。按照15亿亩的粮田，增产700亿斤粮食，亩产要求比去年的579.5斤增加40.5斤，即增加单产7%。只要做好工作，通过2至3年努力，实现这个目标是可能的。
确保粮食安全是国家行为，为恢复发展粮食生产，各级政府在提高单产方面需要采取综合措施，包括加强农田基本建设，改善生产条件、推广良种、采用先进实用的增产栽培技术、大力防治病虫害等。做好这些工作，需要贯彻落实并进一步调整鼓励农民种粮的经济政策措施，同时，做好良种繁育的技术推广服务工作，要增加农业投资，改革健全农业技术推广服务体系，搞好多元化的农业技术服务。提高单产，提供符合市场需要的优质粮食，确保粮食安全，任务是艰巨的，必须做过细扎实的工作。我相信，工作做好了，粮食生产是能够开始恢复增长的，对此，应树立信心。
