中新社北京二月二十三日電 題：中國民情催“表”情
中新社記者 李卓
二月下旬的北京乍暖還寒，天安門前已擺出鮮花，迎接各地即將赴會的全國人大代表們。這些承載民眾意見和心聲的人，來自各行各業(yè)，他們見證了中國社會的民主進程，并經(jīng)歷了去年被媒體稱為“公民權(quán)利年”的洗禮，更加重視來自選民的授權(quán)。
二OO三年，中國百姓的維護權(quán)益意識、參政議政意識增強：深圳、北京的多位自薦參選人在競選當(dāng)?shù)厝舜蟠頃r脫穎而出；深圳市南山麻嶺凱麗花園三十三名選民在《罷免函》上簽名，要求罷免新當(dāng)選的區(qū)人大代表陳慧斌；浙江杭州拆遷戶劉進成用宣傳憲法的方式保護自己的利益；其他如反對乙肝歧視、業(yè)主維權(quán)、民工要求清欠工資并得到政府重視的事例也屢見報端……
中國民情催“表”情。人民代表的權(quán)利意識同樣在增長。正如胡錦濤總書記提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，人民代表秉持著人民賦予的權(quán)力，也更加體貼民生、反映民意。
——議案的數(shù)量多了。一九八三年是正式實行人大代表提出議案制度的第一年，當(dāng)年代表僅提出議案六十一件；然而到了二OO三年，十屆全國人大一次會議共收到代表提出議案一千零五十件，二十年的時間里，議案數(shù)量提高了近十八倍。而且這些議案的內(nèi)容也從開始關(guān)注本地區(qū)、本行業(yè)，轉(zhuǎn)向關(guān)注大眾生活的點點滴滴。
——代表的聲音大了。南京市人大日前取消了“鼓掌表決”的會議程序，反映了代表們要發(fā)出“自己聲音”的決心；陜西省人大代表在省“兩會”期間，提出“停止三門峽水庫蓄水發(fā)電，從而徹底消除渭河下游水災(zāi)隱患”的議案。
——立法的質(zhì)量高了。中國憲法規(guī)定，全國人大和地方人大是國家權(quán)力機構(gòu)，有人民代表賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會去年共頒布七部新的法律，如“道路交通安全法”、“居民身份證法”等，關(guān)注的是人民生活，維護的是公民權(quán)利。在全國人大未來的立法規(guī)劃中，如憲法修正案、選舉法(修訂)、侵權(quán)責(zé)任法、初級衛(wèi)生保健法、傳染病防治法(修訂)、社會保險法、社會救濟法、農(nóng)民權(quán)益保障法等，都立足于保障公民最基本的政治、經(jīng)濟、人身、財產(chǎn)等權(quán)利。
——監(jiān)督的意識強了。各級人大重大事項表決時，不再都是“全票通過”的場面。人大以及人大代表對政府工作和對法院、檢察院的監(jiān)督制約作用正在逐步加強，實現(xiàn)了由“軟監(jiān)督”向“硬監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。去年，全國人大常委會有了十九名年富力強的專職委員，有利于增強人大對“一府兩院”的監(jiān)督作用，使之成為一個可以監(jiān)督也善于監(jiān)督的機構(gòu)。
除此之外，人大代表們的調(diào)研項目多了，還嘗試在更廣闊的領(lǐng)域征集民意。如在剛剛結(jié)束的各地“兩會”中，北京、河南等很多地方的代表利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)在民眾中征集建議和議案；中國人大新聞網(wǎng)推出“兩會連著你和我”問卷調(diào)查，里面就“今年最希望代表委員關(guān)注的問題”等十個方面廣泛征求民意。
一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)的全國“兩會”留言板上寫到：“人民代表大會制度是我國的基本政治制度。隨著社會進步和民主進程的加快，一年一度人大會議也將越來越體現(xiàn)出人民群眾的意愿。”越來越多的人大代表們已經(jīng)意識到，群眾的“小事”正是他們的大事。
正如溫家寶總理去年底在美國哈佛大學(xué)的演講時所說：“中國所有這些進步，都得益于改革開放，歸根到底來自于中國人民基于自由的創(chuàng)造。”
